Решение № 2А-446/2024 2А-446/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 12 декабря 2024 г. по делу № 2А-446/2024

Дело № 2а-446/2024

УИД: 59RS0043-01-2024-000873-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2024 г. г. Чердынь

Чердынский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего Ярославцевой К.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемовой А.А.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Щербакова Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердынского района к ФИО1, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о прекращении права на осуществлении охоты, возложении обязанности аннулировать и сдать охотничий билет,

установил:

прокурор Чердынского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, ФИО1, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края, с требованиями о прекращении действия права на осуществлении охоты, возложении обязанности аннулировать и сдать охотничий билет. В обоснование заявленных требований указал, что приговором мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком 10 месяцев с удержанием 10 % в доход государства ежемесячно из заработной платы. Наличие у ФИО1 судимости является основанием для аннулирования выданного охотничьего билета, поскольку осуществления охотничьей деятельности лицом, незаконно обладающим охотничьим билетом, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного просит, прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> на осуществление охоты. Обязать Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края аннулировать, выданный ФИО2 охотничий билет серии № от 22.11.2012. Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> сдать охотничий билет серии № в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик, представитель заинтересованного лица - Отдела МВД России по Чердынскому городскому округу в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г.) водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации наделена полномочиями осуществлять надзор за исполнением законов, в частности, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Реализуя эти полномочия, прокурор вправе проверять исполнение законов органами и должностными лицами, перечисленными в п. 1 ст. 21 Федерального закона N 2202-1, а также вносить представления об устранении выявленных нарушений закона (ст. 22 названного Закона) в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 Закона.

Исходя из ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), регулирующий отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды (преамбула), в числе принципов, на основе которых должна осуществляться деятельность органов публичной власти, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, называет соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и, соответственно, предусматривает, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде (статьи 3 и 11).

Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 5 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) пользование животным миром - это юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

Пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром (статья 40 Закона о животном мире).

Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Закона о животном мире).

В соответствии с абзацем четвертым части 1 статьи 47 Закона о животном мире за нарушения законодательства об охране окружающей среды и условий, указанных в документах, на основании которых осуществляется пользование животным миром, право пользования животным миром принудительно прекращается.

Принудительное прекращение права пользования животным миром осуществляется исключительно в судебном порядке (часть 3 статьи 47 Закона о животном мире).

В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) охотником признается физическое лицо, сведения о котором содержатся в государственном охотхозяйственном реестре; охотник должен иметь охотничий билет, который признается действующим со дня внесения сведений о нем в государственный охотхозяйственный реестр (часть 1 и пункт 1 части 3 статьи 20, часть 4 статьи 21).

Охотничий билет выдается физическим лицам, обладающим гражданской дееспособностью в соответствии с гражданским законодательством, не имеющим непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления и ознакомившимся с требованиями охотничьего минимума (часть 1 статьи 21 Закона об охоте).

Материалами дела установлено и из пояснений сторон следует, что 22.11.2022 Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края ФИО1 на основании поданного им заявления выдан охотничий билет серии № (л.д.12-21).

Приговором мирового судьи судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком 10 месяцев с удержанием 10 % в доход государства ежемесячно из заработной платы (л.д.8-10).

Согласно сведениям, представленным начальником филиала по Чердынскому району ФКУ УИИ ГУФСИН России по Пермскому краю по состоянию на 12.12.2024 назначенное наказание в виде исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы ежемесячно ФИО1 не отбыто.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что судимость по приговору судебного участка № 1 Чердынского судебного района Пермского края от 18.12.2023 в отношении ФИО1 не погашена, что также следует из справки ИЦ ГУ МВД России по Пермскому краю, ФИО1 перестал являться лицом, отвечающим требованиям часть 1 статьи 21 Закона об охоте, в связи с чем права ФИО1 на осуществление охоты подлежит принудительному прекращению. На ФИО1 подлежит возложению обязанность сдать охотничий билет.

Разрешая требования о возложении обязанности на Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края аннулировать охотничий билет, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 указанного Федерального закона выдача и аннулирование охотничьих билетов единого федерального образца относятся к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 9 статьи 21 Федерального закона N 209-ФЗ охотничий билет аннулируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации с указанием обстоятельства, послужившего основанием аннулирования, с обязательной ссылкой на соответствующее положение части 8 названной статьи.

В силу части 8 статьи 21 данного Федерального закона охотничий билет аннулируется на основании: несоответствия физического лица требованиям части 1 данной статьи; подачи охотником заявления об аннулировании своего охотничьего билета судебного решения.

Таким образом, каждая из ветвей власти самостоятельны и не могут вмешиваться в компетенцию друг друга, суд не вправе подменять органы исполнительной власти, а следовательно, не может принимать решение по вопросу аннулирования охотничьего билета, так как в соответствии с вышеприведенными нормами аннулирование охотничьего билета единого федерального образца относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Вместе с тем, суд считает необходимым указать, что решение о принудительном прекращении права физического лица на осуществление охоты, является основанием для аннулирования охотничьего билета.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора Чердынского района к ФИО1, Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края о прекращении права на осуществлении охоты, возложении обязанности аннулировать и сдать охотничий билет удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> на осуществление охоты.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> сдать охотничий билет серии № в Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для аннулирования охотничьего билета серии №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В удовлетворении оставшейся части решения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий К.В. Ярославцева

Мотивированное решение суда изготовлено 16.12. 2024.