Решение № 2А-436/2021 2А-436/2021~М-403/2021 М-403/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-436/2021

№ 2а-436/2021

64RS0035-01-2021-000692-80


Решение

именем Российской Федерации

21 июля 2021 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Д.П.,

при секретаре Байрамовой Н.И.,

с участием помощника прокурора Гонтарюк Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> об обязании обратиться в орган осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного.

установил:

прокурор <адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в <адрес> районный суд <адрес> с административным иском к администрации <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> об обязании обратиться в орган осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного.

Свои требования мотивирует тем, что, прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок оформления прав на бесхозяйное имущество, и установлено, что на территории <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, не поставлены на учёт в органе, осуществляющим государственную регистрацию права объекты водоснабжения:

Башню <адрес> – сооружение, высотой 15 метров, расположенная по адресу: <адрес> метров севернее <адрес>.

Отсутствие собственника указанных объектов водоснабжения делает невозможным обеспечение надлежащего содержания сетей, а соответственно и представление населению коммунальной услуги по водоснабжению в бесперебойном режиме, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц и может привести к тяжким последствиям. Кроме того, указанное ограничивает возможность неопределенного круга лиц, проживающих в данном муниципальном образовании, использовать гарантии, предоставленные государством, связанные с оборотом недвижимого имущества.

В настоящее время в ходе анализа законности установлено, что до настоящее времени администрацией <адрес> муниципального образования указанные объекты на государственный учет в качестве бесхозяйных не поставлены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с требованиями о признании незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйных Башни <адрес> – сооружение, высотой 15 метров, расположенная по адресу: <адрес> метров севернее <адрес> и об обязании администрации <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> обратиться в орган осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного:

Башню <адрес> – сооружение, высотой 15 метров, расположенная по адресу: <адрес> метров севернее <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах не явки не сообщили, администрация <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие иск признает в полном объеме. Суд с учетом изложенного, счел возможным рассмотреть в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив представленное административное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные сторонами в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего порядок оформления прав на бесхозяйное имущество.

Проверкой установлено, что на территории <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес>, не поставлены на учёт в органе, осуществляющим государственную регистрацию права объекты водоснабжения:

Башня ФИО4 – сооружение, высотой 15 метров, расположенная по адресу: <адрес> метров севернее <адрес>.

В силу п.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Нормами ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения. В частности, в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ст. 133 Конституции РФ местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

В ст. 15 Конституции РФ закреплено, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Кроме того в силу ст.1 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N №-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" данные бесхозяйные объекты, работающие под давлением являются опасными объектом, и оставление их без нужного внимания и обслуживания может нанести вред жителям.

Порядок постановки на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" (Далее – Порядок).

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ (далее – Кодекс), Главы XII «Особенности внесения в ЕГРП записей при принятии на учет и снятии с учета бесхозяйного имущества» Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, порядка присвоения при проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектам недвижимого имущества условных номеров, которым в установленном законодательством Российской Федерации порядке не присвоен кадастровый номер, форм свидетельства о государственной регистрации права и специальной регистрационной надписи на документах, требований к заполнению свидетельства о государственной регистрации прав и специальной регистрационной надписи, а также требований к формату специальной регистрационной надписи в электронной форме», бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Действующее законодательство предписывает в обязательном порядке постановку на учет недвижимого имущества как бесхозяйного и с этой целью требует подачи заявления органом местного самоуправления для проведения процедуры обращения бесхозяйных объектов в собственность муниципального образования, на территории которого они находятся.

В силу положений пункта 3 статьи 225 Кодекса обращение с соответствующими заявлениями является обязанностью органа местного самоуправления, поскольку данная правовая норма содержит императивное указание на необходимость соответствующего обращения. Законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие право на подачу заявления о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Следовательно, необращение ответчиков в регистрирующий орган с заявлением о принятии объектов недвижимости на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении ими обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Кодекса.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований законодательства в связи с чем суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований и находит возможным их удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изложенное подтверждается материалами дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> выразившегося в непринятии мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного - Башни ФИО5 – сооружение, высотой 15 метров, расположенной по адресу: <адрес> метров севернее <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> обратиться в орган, осуществляющий регистрацию права собственности на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества:

Башни ФИО6 – сооружение, высотой 15 метров, расположенной по адресу: <адрес> метров севернее <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через <адрес> районный суд.

Судья- Д.П. Коваленко