Постановление № 5-531/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 5-531/2017

Дело № 5-531/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

31 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шиловская Е.И.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – капитана судна М0344 «Морской бриз» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего в <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Рыбопромысловое судно М0344 «Морской бриз» осуществляющее промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ в Баренцевом море по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № выданному Баренцево – Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 21.02.2017, под управлением капитана ФИО1 12.04.2017 в координатах 74°26'1" с.ш. 052°25'5" в.д., осуществило перегрузку водных биологических ресурсов – краба-стригуна опилио варено-мороженного на транспортное судно «Беломорье» ООО «КСК», при этом за 24 часа до начала осуществления перегрузки водных биологических ресурсов на транспортное судно «Беломорье» соответствующее сообщение в адрес контролирующих органов государства флага, то есть Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, капитан судна не направил, чем капитаном судна ФИО1 при осуществлении промышленного рыболовства нарушены требования приложения N 11 к протоколу 46 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

По данному факту 15.06.2017 Пограничным управлением по западному арктическому району УФСБ России возбуждено дело об административном правонарушении и вынесено определение о проведении административного расследования, по итогам которого в отношении должностного лица – капитана судна ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, согласно телефонограмме, представленной в материалы дела, вину в совершении административного правонарушения он признает, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представляет нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Согласно части 4 статьи 15 Конституции РФ, международные договоры являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 4 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, если международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, применяются правила этих международных договоров.

На 46 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству определен порядок осуществления рыболовства в Баренцевом и Норвежском морях в 2017 году.

Согласно приложению N 11 к протоколу 46 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, промысловые и транспортные суда, принимающие участие в перегрузках в море, обязаны направить отчетность контролирующим органам государства флага. До внедрения электронной системы передачи сообщений, сообщения передаются в ручном режиме в соответствии с действующим законодательством; промысловое судно направляет сообщение о перегрузке за 24 часа до начала осуществления перегрузки; сообщение должно включать информацию о времени и координатах перегрузки, сведения о судах, сдававших и принимавших улов, а также об объеме перегруженной рыбопродукции, специфицированном по виду рыбы в живом весе.

В целях реализации решений 46-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, в соответствии с Приказом Федерального агентства по рыболовству от 21.12.2016 N 843 «О мерах по выполнению решений 46-й сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству», такие меры по контролю промысла в Баренцевом и Норвежском морях в 2017 г. доводились до сведения судовладельцев (Приложение 11 к Протоколу).

Как следует из материалов дела, 21.02.2017 (с учетом последующих изменений) Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты> выдано разрешение № в отношении принадлежащего ОАО «Северный Альянс» и переданного на основании договора фрахтования от 10.02.2017 (л.д. 19-22) судна Морской бриз, М0344 под управлением капитана ФИО1 на добычу (вылов) водных биологических ресурсов: краб-стригун опилио на срок с 22.02.2017-31.12.2017 (л.д. 10-18).

В силу выданного разрешения, обязательным осуществлением добычи (вылова) водных биологических ресурсов является соблюдение Правил рыболовства, ограничений и иных мер, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, выполнение требований к охране окружающей среды в соответствии с законодательными и другими нормативными правовыми актами, сообщение достоверных сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов в соответствии с Приказом ББТУ Росрыболовства от 03.02.15 № 20.

При осмотре 15.06.2017 судна М0344 «Морской Бриз» инспекторами ГУИ по ГК в координатах 076°27'06" с.ш. 044°44'00" в.д., в присутствии капитана ФИО1, установлено, что 12.04.2017 с судна было перегружено на транспортное судно <данные изъяты> 68,5 кг ВБР, о чем составлен коносамент № BLM 1702-13 (л.д. 26), при этом капитаном не было направлено сообщение о перегрузке за 24 часа до начала осуществления перегрузки (л.д. 6-7).

Аналогичные сведения о перегрузке 12.04.2017 ВБР по коносаменту № BLM 1702-13 содержатся в промысловом журнале судна М-0344 «Морской бриз» пользователя ООО «Зиград» (л.д. 33-35), при этом содержанием журналов сводок ССД, исходящих РДО, учета выпуска продукции и движения сырья за рейс подтвержден факт состоявшейся перегрузки, однако за 24 часа до начала осуществления перегрузки водных биологических ресурсов на транспортное судно «Беломорье», соответствующее сообщение в адрес контролирующих органов государства флага, то есть пограничного Управления, капитан ФИО1 не направил (л.д. 36-42,43-49, 50-53).

В своих объяснениях капитан ФИО1 не отрицал факта допущенного нарушения (л.д. 25).

Согласно Уставу службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденному приказом Комитета Российской Федерации по рыболовству от 30.08.1995 № 140 (статья 25, 33), капитан судна возглавляет экипаж и является его руководителем, он обязан обеспечить соблюдение на судне законов государства, международных, национальных и местных правил, правил промысла и режима рыболовства в районе промысла судна и других нормативных актов.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна М0344 «Морской бриз» ФИО3 при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации – Баренцевом море, за 24 часа до начала осуществления перегрузки водных биологических ресурсов на <данные изъяты> которая осуществлялась 12.04.2017, не направил такое сообщение в адрес контролирующих органов государства флага, то есть в адрес Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району, что является нарушением требований приложения N 11 к протоколу 46 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна М-0344 «Морской бриз» от 15.06.2017; разрешением № от ДД.ММ.ГГГГ и изменениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; договором фрахтования судна от ДД.ММ.ГГГГ; судовой ролью; объяснением капитана ФИО1; коносаментом от ДД.ММ.ГГГГ; промысловым, технологическим журналами и журналами свобод ССД и РДО; приказом о приеме ФИО1 на должность капитана судна М-0344 «Морской бриз» в <данные изъяты> трудовым договором, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ФИО1, договором о полной материальной ответственности, и иными материалами дела.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на период рейса являлся капитаном судна М-0344 «Морской бриз».

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО1, осуществлявшего должностные обязанности капитана судна М-0344 «Морской бриз», и нарушившего требования приложения N 11 к протоколу 46 сессии Смешанной Российско-Норвежской комиссии по рыболовству, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.37 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа, либо административный арест.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья Е.И. Шиловская