Постановление № 5-544/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 5-544/2021

№ 5-544/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Тюмень 02 июля 2021 года

Судья Тюменского районного суда Тюменской области Шабалина М.Ф., с участием:

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО11, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРНИП №, фактический адрес осуществления деятельности: <адрес> (магазин – <данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

Специалистом-экспертом отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов 00 минут при анализе материалов, полученных при проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудования и других объектов в целях проверки выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя Мастерских О.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что ИП Мастерских О.В. ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 20 минут, находясь по адресу: <адрес> в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 г. № 206 и постановления Руководителя Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020 г. № 5, предписания главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 13.04.2020 г. № 969, не обеспечил соблюдение санитарного законодательства, направленного на создание безопасных условий для человека и предотвращение возникновения, а также распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Индивидуальный предприниматель Мастерских О.В. в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения дела извещена.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ИП Мастерских О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

30.01.2020 г. Губернатором Тюменской области был утвержден региональный план организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции вызванной 2019-nCoV, в Тюменской области.

Согласно п. 28 раздела 4 Регионального плана организационных санитарно-противоэпидемических мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV в Тюменской области, утвержденного Губернатором Тюменской области 30.01.2020, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей, организовать мероприятия по усилению режима текущей дезинфекции по режиму вирусных инфекций согласно инструкции применения дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 35 Регионального плана: (март):

- обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом;

- обеспечить запас дезинфицирующих средств с учетом объемов и кратности проведения дезинфекционных мероприятий;

- ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Таким образом, на основании п.п.1.3, 2.6 ДД.ММ.ГГГГ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ Руководителем Управления Роспотребнадзора по Тюменской области, главным государственным санитарным врачом по Тюменской области издано Постановление № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Согласно п. 8, п. 14, п. 16, п. 18, п. 19 Постановления на предприятиях и в организациях Тюменской области:

- организовать еженедельный перед началом работы «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работника с занесением результатов измерений в журнал,

- оборудовать бактерицидной лампой рециркулярного типа помещение с постоянным нахождением людей,

- обеспечить своих работников семидневным запасом масок,

- оборудовать умывальники для мытья рук мылом и дозаторами для обработки рук кожными антисептиками в местах общественного пользования,

- обеспечить семидневный запас моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток.

В соответствии с п.п. 13.3, 13.5, 14.1 СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.). Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; Руководитель организации торговли обеспечивает: выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами.

На основании указанных положений Закона № 52-ФЗ, Главным государственным санитарным врачом Тюменской области издано предписание № 290 от 27.02.2020 г. «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий, в соответствии с которыми предприятия торговли обязаны обеспечить усиление дезинфекционного режима (проведение текущей дезинфекции поверхностей, обеззараживание воздуха с применение бактерицидных установок, частое проветривание), в соответствии с инструкцией по проведению дезинфекционных мероприятий для профилактики заболеваний вызванных коронавирусом (приложение № 1); ввести масочный режим для сотрудников, с обеспечением запаса одноразовых масок (исходя из продолжительности рабочей смены и смены масок не реже 1 раза в 3 часа).

Установлено, что на основании приказа заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр в отношении ИП Мастерских О.В. проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов с целью проверки выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий обязательных с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам осмотра в деятельности ИП Мастерских О.В. выявлены нарушения требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПин ДД.ММ.ГГГГ-09 «Гигиенические требования к организациям химической чистки изделий», п.п. 6,10,16,17 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области № 5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -19) на предприятиях и в организациях Тюменской области», выразившиеся в том, что ИП Мастерских О.В. не обеспечила соблюдение указанных требований, а именно: 1) не представлен приказ по предприятию, определяющий ответственное лицо по контролю за исполнением мероприятий, что не соответствует п. 3 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 2) на момент осмотра на предприятии не организован ежедневный «входной фильтр», температура сотрудников не измеряется, отсутствует термометр для измерения температуры, что не соответствует п. 8 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 3) по причине отсутствия проведения термометрии сотрудников, невозможно установить нахождение лиц на рабочем месте с повышенной температурой или с признаками инфекционных заболеваний, что не соответствует п. 9 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 4) для покупателей оборудовано место для обработки рук антисептическим средством в прикассовой зоне – имеется емкость с жидкостью, без маркировки, со слов разлито антисептическое средство «Antivirus-septic» - гель с антибактериальным эффектом, документы на данное средство отсутствуют, что не соответствует п. 7 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 5) в качестве дезинфицирующего средства для обработки поверхностей сотрудники используют антисептическое средство «Antivirus-septic» - гель с антибактериальным эффектом, документы на данное средство отсутствуют, не представляется возможным оценить периодичность проведения влажных уборок и дезинфекции контактных поверхностей, график уборки, дезинфекции, подтверждающий проведение ежедневной (ежесменной) дезинфекции с кратностью обработки каждые 3-4 часа всех контактных поверхностей с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия отсутствует, что не соответствует п. 17, 18 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 6) раковина для мытья рук в санузле для персонала не оснащена кожным антисептиком для обработки рук, что не соответствует п. 14 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 7) со слов работника (продавца ФИО9) ежедневное (ежесменное) анкетирование (опрос) работающих с уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации не проводится, что не соответствует п.10 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 3) прием пищи работниками осуществляется в комнате приема пищи, однако комната для приема пищи сотрудниками не оборудована и требуемые условия для приема пищи и соблюдения правил личной гигиены (наличие раковины для мытья рук с дозатором для обработки рук кожным антисептиком) отсутствуют, что не соответствует п. 16 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»; 9) на момент осмотра в предприятии осуществлялось хранение уборочного инвентаря без маркировки, предназначенного со слов сотрудника предприятия для уборки всех помещений предприятия, в том числе производственного помещения и санузла, что является нарушением пп. 5.4, 10.6 СП 2.3.6.3668-20, согласно которых «В торговых объектах должно быть предусмотрено помещение для хранения и обработки уборочного инвентаря, приготовления дезинфекционных растворов, оборудованное подводкой к нему холодной и горячей воды, при отсутствии такого помещения допускается хранение уборочного инвентаря в специально отведенном месте (местах); для уборки торговых залов, складских и вспомогательных помещений уборочный инвентарь маркируется в зависимости от назначения помещений и видов уборочных работ и хранится в помещении для уборочного инвентаря или в специально оборудованном шкафу, уборочный инвентарь для туалета маркируется и хранится в туалетной комнате в специальном шкафу или в отведенном для него месте отдельно от другого уборочного инвентаря, по окончании уборки помещений уборочный инвентарь должен промываться с использованием моющих и дезинфицирующих средств, просушиваться и храниться в специально отведенном для него месте»; 10) на предприятии организована фасовка весовой продукции в складском помещении, место для фасовки не оборудовано моечными ваннами, отсутствует раковина для мытья рук, что является нарушением п.5.2. СП 2.3.6.3668-20 «Фасовочные помещения, участки по фасовке непосредственно употребляемой в пищу без какой-либо предварительной обработки (мытье, термическая обработка) продукции должны быть оборудованы моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук. Фасовочные помещения для скоропортящейся пищевой продукции должны быть оборудованы холодильным оборудованием в случае ее хранения».

Вина ИП Мастерских О.В. подтверждается материалами административного дела, а именно:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ (л.д. 2-8); приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-сэр об обследовании ИП Мастерских О.В. (л.д. 13); актом санитарно-эпидемиологического обследования (л.д. 14-19).

Судья полагает, что представленные доказательства в своей совокупности, бесспорно, свидетельствуют о том, что ИП Мастерских О.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Процессуальные документы составлены сотрудником Управления Ропотребнадзора по Тюменской области в пределах компетенции и в соответствии с действующим законодательством. Исследованные документы являются допустимыми доказательствами, у суда сомнений не вызывают, поскольку нарушений при их составлении не обнаружено. В своей совокупности вышеуказанные доказательства бесспорно свидетельствуют, что индивидуальным предпринимателем Мастерских О.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Совершение данного правонарушения предусматривает административную ответственность на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – в виде штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания судья в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП Мастерских О.В. в соответствие со ст.4.2 КоАП РФ являются: признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ не установлено.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Суд учитывает имущественное положение Мастерских О.В.

С учетом характера совершенного правонарушения, положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и приведенных выше обстоятельств, которые расцениваются, как исключительные, наказание ИП Мастерских О.В. необходимо назначить ниже низшего предела, предусмотренного санкцией закона, но не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя Мастерских О.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа:

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), Банк получатель: Отделение по Тюменской области Уральское главное управление Центрального банка РФ, Р/С 03№, К/С 40№, КПП №, ИНН № БИК №, КБК №, ОКТМО № УИН 14№, УИН (суда) №-№, наименование платежа: штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья М.Ф.Шабалина