Решение № 2-3626/2017 2-3626/2017~М-3317/2017 М-3317/2017 от 1 августа 2017 г. по делу № 2-3626/2017

Дело №2-3626/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2017 года г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.,

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя истца Государственной жилищной инспекции Саратовской области: ФИО1, представившей доверенность от <дата>,

представителя ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс»: ФИО2, представившего доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс» об обязании предоставить документы,

установил:

Государственная жилищная инспекция Саратовской области обратилась с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс» об обязании предоставить документы, в обоснование своих исковых требований указала, что государственная жилищная инспекция Саратовской области осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2005 года. 152-П (далее Инспекция). В соответствии с постановлением Правительства области от 11 мая 2012 года №217-П, Государственная жилищная инспекция области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. Целью регионального государственного жилищного надзора, в том числе, является предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В Государственную жилищную инспекцию Саратовской области поступило обращение гр. ФИО, по вопросу законности повышения ООО «УК «Феникс» платы за вывоз ТБО с апреля 2016 года. В рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на основании распоряжения от 3 февраля 2017 года № 44-06-14 была назначена проверка соблюдения обязательных требований к установлению собственникам помещений платы за жилищные услуги, вывоз ТБО с апреля 2016 года. Для проведения проверки на ООО «УК «Феникс» была возложена обязанность представить следующие документы: уведомления собственников помещений о проведении общего собрания (реестр, сведения об отправке заказных писем); данные об инициаторе проведения собрания; протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (очередное, внеочередное, очное, заочное) и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование (установление платы за жилищные услуги (вывоз ТБО)); документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании, в т.ч. бюллетени для голосования, доверенности на голосование; сведения об обжаловании решения общего собрания собственников в суд; договор управления многоквартирным домом; сведения о принадлежащих лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; договор на вывоз ТБО, заключенный со специализированной организацией. Однако, провести документарную проверку не представилось возможным в связи с непредставлением ООО «УК «Феникс» документов, необходимых для проведения проверки. В этой связи, в отношении управляющей компании <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 19.4.1 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. Вместе с тем, в адрес ООО «УК «Феникс» <дата> было направлено повторное распоряжение о проведении проверки соблюдения обязательных требований к установлению собственникам помещений платы за жилищные услуги (вывоз ТБО) с апреля 2016 года. Срок проведения проверки с 10 марта по <дата>. Данное распоряжение было получено управляющей организацией <дата>, что подтверждается реестром об отправлении почтовой корреспонденции с отметкой. Однако, провести документарную проверку вновь не представилось возможном в связи с повторным непредставлением ООО «УК «Феникс» документов, необходимых для проведения проверки. В этой связи, в отношении управляющей компании <дата> был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.4.1 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно действия (бездействия), повлекшие невозможность проведения или завершения проверки. На основании изложенного, истец просит суд обязать ООО «УК «Феникс» предоставить в Государственную жилищную инспекцию области: уведомления собственников помещений о проведении общего собрания (реестр, сведения об отправке заказных писем); данные об инициаторе проведения собрания; протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (очередное, внеочередное, очное, заочное) и решения таких собственников по вопросам, поставленным на голосование; (установление платы за жилищные услуги (вывоз ТБО)); документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании, в т.ч. бюллетени для голосования, доверенности на голосование; сведения об обжаловании решения общего собрания собственников в суд; договор управления многоквартирным домом; сведения о принадлежащих лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; договор на вывоз ТБО, заключенный со специализированной организацией.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме, дав пояснения аналогично изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, дав пояснения аналогично изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что в Государственную жилищную инспекцию Саратовской области поступило обращение гр. ФИО, по вопросу законности повышения ООО «УК «Феникс» платы за вывоз ТБО с апреля 2016 года.

На основании распоряжения от <дата> № № была назначена проверка соблюдения обязательных требований к установлению собственникам помещений платы за жилищные услуги, вывоз ТБО с апреля 2016 года. Для проведения проверки на ООО «УК «Феникс» была возложена обязанность представить документы.

В соответствии с ч. 4.2 адрес ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно ч. 5 адрес ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц. индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований.

Однако, как следует из материалов дела, а именно п. 13 распоряжения Государственной жилищной инспекции Саратовской области от <дата> № невозможно определить какие именно протоколы общего собственников помещений в многоквартирном доме необходимо представить, от какого числа данные протоколы и по какому дому, также не указано от какого числа и по какому дому необходимо представить договор на управление многоквартирным домом и договор на вывоз ТБО.

Кроме того, в судебном заседании также установлено, что Государственной жилищной инспекции Саратовской области мотивированный письменный запрос об истребовании документов, необходимых для проведения проверки в адрес ООО «УК «Феникс» направлен не был. При этом, ч. 5 адрес ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливает требования к такого рода запросу, а именно, запрос должен быть мотивированным.

Также Государственной жилищной инспекции Саратовской области не был составлен акт по факту непредоставления ООО «УК «Феникс» по запросу документов и информации.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В связи с чем, невозможно определить какими именно действиями ответчика нарушены права истца.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для обязания ответчика представить испрашиваемые документы.

В связи с чем, исковые требования Государственной жилищной инспекции Саратовской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Феникс» об обязании предоставить документы, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме, то есть с 08 августа 2017 года.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович