Решение № 2А-2548/2025 2А-2548/2025~М-1342/2025 М-1342/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-2548/2025

63RS0039-01-2025-001850-72

2а-2548/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 июня 2025 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2548/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района города Самары к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия,

установил:

Заместитель прокурора Октябрьского района города Самары обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Самара, Департаменту городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара о признании незаконным бездействия.

В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены следующие нарушения:

по <адрес> в районе <адрес>, в районе <адрес>, на пересечение <адрес> с <адрес> от <адрес> до ул. <адрес> - дефекты дорожного покрытия улично-дорожной сети;

по проспекту <адрес> (дублер) на пересечение с <адрес> отсутствует дорожная разметка;

в районе <адрес> - дефекты дорожного покрытия и разрушение тротуара.

Ссылаясь на то, что нарушения до настоящего времени не устранены, прокурор с учетом уточнения требований просил суд признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения, обязать Администрацию г.о. Самара и Департамент городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара устранить нарушения, а именно, организовать и провести работы по ремонту асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети по <адрес> в районе <адрес>, в районе <адрес> в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Чапыркин А.А. уточненные требования поддержал.

Представитель Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО1 иск не признала, представила письменные возражения.

Представитель Департамента городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в отзыве.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них отнесены к вопросам местного значения городского округа.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения. Администрация городского округа Самара состоит из отраслевых (функциональных) органов (ст. 25 Устава г.о.Самара).

На основании Положения "О Департаменте городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара", утв. Решением Думы городского округа Самара от 17.09.2015 N 681, Департамент городского хозяйства и экологии Администрации городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и экологии, наружной рекламы, лесного хозяйства (п. 1.1). Департамент выступает заказчиком по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию объектов благоустройства (автомобильные дороги местного значения с элементами их обустройства) (п. 3.1).

Из приведенных положений следует, что Администрация г.о. Самара в лице своего отраслевого органа Департамента городского хозяйства и экологии осуществляет полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, именно Администрация г.о. Самара, как орган, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и являющийся собственником автомобильных дорог общего пользования в границах городского округа, несет ответственность за содержание этих дорог и, следовательно, обязана обеспечить, в том числе через свои отраслевые (функциональные) органы, их надлежащее техническое состояние и соответствующее финансирование.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям определены требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Из материалов дела следует, что должностными лицами ГИБДД УМВД России по г. Самаре выявлены нарушения требований национальных стандартов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно: дефекты асфальтобетонного покрытия по <адрес> в районе <адрес>, в районе <адрес>, на пересечение <адрес> с <адрес> от <адрес> до ул<адрес>.

Также в ходе проверки выявлены нарушения в виде отсутствия дорожной разметки по проспекту <адрес>, <адрес> (дублер) на пересечении с <адрес>

Наличие дефектов дорожного покрытия и разрушения тротуара в районе <адрес> в ходе рассмотрения дела не нашло подтверждения.

Представленными фотоматериалами подтверждается, что на момент рассмотрения дела устранены дефекты дорожного покрытия на <адрес> от <адрес> до ул. 3 проезд, нанесена дорожная разметка по проспекту <адрес>, <адрес> (дублер) на пересечении с <адрес>.

Также установлено, что ПАО «Т Плюс» выдано разрешение на осуществление земляных работ на <адрес>, в связи с чем требования к административному ответчику об устранении нарушений на данном участке дороги прокурор не поддержал.

Доказательств устранения остальных нарушений на дату рассмотрения дела не представлено.

По информации административного ответчика работы по ремонту дорожного покрытия планируются выполнить в текущем году в рамках муниципального контракта от 24.03.2025 № 15-МЗ/25, заключенного Департаментом городского хозяйства и экологии Администрации г.о. Самара с ООО НПФ «ХХI век», на выполнению работ по содержанию автомобильных дорог на территории г.о. Самара в части устранения дефектов и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий.

Принимая во внимание, что до настоящего времени выявленные дефекты не устранены, то есть необходимые мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения осуществляется Администрацией г.о. Самара не в полной мере, суд приходит к выводу, что административным ответчиком допущено бездействие, повлекшее нарушение прав неопределенного круга лиц.

В силу ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность в течение определенного судом срока совершить конкретные действия.

В целях устранения допущенных нарушений на Администрацию г.о. Самара следует возложить обязанность организовать работы по ремонту асфальтобетонного покрытия улично-дорожной сети по <адрес> в районе <адрес>, в районе <адрес>, установив срок исполнения с учетом объема работ в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Самары удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.о. Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Обязать Администрацию г.о. Самара в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать работы по ремонту асфальтобетонного покрытия по <адрес> в районе <адрес>, в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 03.07.2025.