Решение № 2А-2302/2017 2А-2302/2017~М-1607/2017 М-1607/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-2302/2017

Дело № 2а-2302/2017


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

21 июня 2017года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Хижняк Н.Б.,

при секретаре Ануфриевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению с ФИО2 к администрации города Владимира о признании незаконным постановления главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира и внесении изменения в постановление администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, рассмотрение протокола заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###» в части исключения молодой семьи из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях и участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», восстановлении ФИО2, составом семьи 4 человека. Участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы»,

Установил:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным административным иском к администрации города Владимира о признании незаконным постановления главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира и внесении изменения в постановление администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, рассмотрение протокола заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###» в части исключения молодой семьи из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях и участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в связи с утратой оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ ФИО2 составом 4 человека; восстановлении ФИО2, составом семьи 4 человека участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».

В обоснование иска указала, что Истец с составом семьи 3 человека постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ### признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст.51 ЖК РФ как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###, был изменен состав семьи истца на 4 человека в связи с рождением сына <данные изъяты>. Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ. ### семья истца признана участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

При постановке на учет, в 2013г. истец была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. В собственности истца имелась ### доли в комнате 17.1 кв.м., расположенной по адресу: <...> (на плане девятого этажа № ю), которую она продала ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно соглашению о выделе доли в натуре от ДД.ММ.ГГГГ. (п.3) помещение на плане девятого этажа ### (коридор площадью 2,3 кв.м.), ### (коридор площадью 2,8 кв.м.), ### (санузел площадью 1,3 кв.м.) остаются в общей долевой собственностью сторон по ### доли у каждого.

А так же истец приобрела в собственность квартиру, площадью 41.5 кв.м. по адресу: <...>, (городской округ) <...> на основании договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанное жилое помещение были вселены <данные изъяты> (супруг), <данные изъяты> (сын), <данные изъяты> (сын). Право собственности на указанное жилое помещение зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. В семье истца на одного члена на момент вынесения постановления ### от ДД.ММ.ГГГГ., приходится <данные изъяты>= 10,775кв.м., что меньше учетной нормы. Приняв молодую семью в участники данной программы, муниципалитет подтвердил наличие права у семьи на получение данной льготы. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера и доверенности, административный иск поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО4 (по доверенности) исковые требования не признал, указав, что семья истца составом 3 человека постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы. Состав семьи административного истца изменен на 4 человека, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ### семья признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище».

В соответствии с пунктом «в» пункта 22 Правил предоставления молодым социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденными Постановлением Правительства РФ 17.12.2010 №1050 в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются в том числе несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящих Правил; непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктами 18 или 19 или настоящих Правил; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

При постановке на учет в качестве нуждающегося в 2013 году административный истец имела в собственности ### доли в праве на жилое помещение площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, на плане 9 этажа №###. Данное право было прекращено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право собственности административного истца на квартиру площадью 41,5 кв.м., расположенную адресу: <...>. В собственности административного истца также находились ### доли в жилом помещении площадью 17.1 кв.м. и ### доли в комнате площадью 6,4 кв.м, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРП, находящимися в учетном деле. ДД.ММ.ГГГГ Административный истец продала ### доли комнаты площадью 17,1 кв.м. в доме №### по адресу: <...> образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суммарная общая площадь, имеющихся в собственности жилых помещений семьи истца составила <данные изъяты>=48,8, что больше учетной нормы.

Поскольку основанием для включения в подпрограмму является общая нуждаемость в соответствии со статьей РФ, то при утрате оснований для признания нуждающимися молодая семья не может быть признана участником подпрограммы. Административный истец своевременно не уведомил орган местного самоуправления об изменении своей обеспеченности жилыми помещениями, неправомерно значился в списках нуждающихся будучи обеспеченной более учетной нормы, что является основанием для исключения административного истца из числа участников подпрограммы. Данное решение принято на заседании жилищной комиссии администрации ДД.ММ.ГГГГ и оформлено протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 (по доверенности) полагала иск подлежащим удовлетворению.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно распоряжению Правительства РФ N 1996-р от 25.12.2008 г. федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 г. и входящие в ее состав подпрограммы подлежат продлению до 2015 года.

Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015-2020 годы". Им же были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

В настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что семья истца составом 3 человека постановлением администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии со ст. 51 ЖК РФ как обеспеченная общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной учетной нормы (л.д.90). Состав семьи административного истца изменен на 4 человека, постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ ###, семья признана участницей подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» (л.д.145).

При постановке на учет в качестве нуждающегося в 2013 году административный истец имела в собственности ### доли в праве на жилое

помещение площадью 34,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, (на плане 9 этажа ###) (л.д.130). Данное право было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.65).

ДД.ММ.ГГГГ. было зарегистрировано право собственности административного истца на квартиру площадью 41,5 кв.м., расположенную адресу: <...>(л.д.70).

В собственности административного истца также находились ### доли в жилом помещении площадью 17.1 кв.м. и ### доли в комнате площадью 6,4 кв.м, расположенной по адресу: <...>, что подтверждается выписками из ЕГРП, находящимися в учетном деле. ДД.ММ.ГГГГ Административный истец продала ### доли комнаты п 17,1 кв.м. в доме №### по адресу: <...> (л.д.65-66).

Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суммарная общая площадь, имеющихся в собственности жилых помещений семьи истца составила <данные изъяты>=48,8, что больше учетной нормы.

В соответствии с пунктом 7 Правил предоставления молодым социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденными Постановлением Правительства РФ 17.12.2010г. №1050 в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 22 Правил основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются в том числе:

а)несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6настоящих Правил;

б)непредставление или представление не в полном объеме документов,предусмотренных пунктами 18 или 19 или настоящих Правил;

в)недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

В соответствии с ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам

социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно постановлению администрации города Владимира ДД.ММ.ГГГГ. ###, основанием для исключения семьи истца с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении применительно к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» послужила утрата оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ (л.д.31).

Решение об исключении административного истца из числа участников подпрограммы принято на заседании жилищной комиссии администрации ДД.ММ.ГГГГ и оформлено протоколом ### от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.144).

Действительно, из представленных суду материалов следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. суммарная общая площадь, имеющихся в собственности жилых помещений семьи истца составила <данные изъяты>=48,8 кв.м., что более учетной нормы. Это обстоятельство истцом не опровергнуто.

Свидетель ФИО1 указала, что дочерью ФИО2 комната продавалась вынужденно, обо всех изменениях в обеспеченности жилым помещением уведомляла администрацию своевременно. Вместе с тем, соответствующих доказательств тому материалы дела не содержат.

Таким образом, имея в собственности жилые помещения общей площадью превышающей учетную норму, приходящуюся на каждого члена семьи в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., после продажи которых не прошло 5 лет, семья административного истца не могла быть признана нуждающейся в жилом помещении.

Поскольку основанием для включения в подпрограмму является общая нуждаемость в соответствии со статьей 51 ЖК РФ, то при утрате оснований для признания нуждающимися, молодая семья не может быть признана участником подпрограммы, в удовлетворении заявленных требований административному истцу следует отказать в полном объеме, в том числе в требовании восстановлении ФИО2, составом семьи 4 человека участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», с учетом отказа в первом требовании.

руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации города Владимира о признании незаконным постановления главы администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### «О реализации решения заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира и внесении изменения в постановление администрации города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ###, рассмотрение протокола заседания жилищной комиссии при администрации г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ. ###», в части исключения молодой семьи из числа признанных нуждающимися в жилых помещениях и участников программы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» в связи с утратой оснований признания нуждающимися в жилых помещениях, предусмотренных ст.51 ЖК РФ ФИО2 составом 4 человека; восстановлении ФИО2, составом семьи 4 человека участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.Б. Хижняк

Мотивированное решение составлено 26 июня 2017 года

Судья Н.Б. Хижняк