Решение № 2-1627/2019 2-1627/2019~М-1099/2019 М-1099/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-1627/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 20 июня 2019 г.

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Халаевой С.А.,

при секретаре Кобяковой С.Н.,

с участием истца ФИО5, её представителя ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1627/19 по иску ФИО15 <данные изъяты>, ФИО15 <данные изъяты> к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5, ФИО16 обратились в суд с иском с учетом уточнений (л.д.45) к Федеральному государственному казенному учреждению «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социально найма.

Требования мотивированы тем, что истцы проживают по адресу: <адрес> 1992 года. Жилое помещение предоставлено ФИО6 и членам ее семьи в период работы в в/ч 61221 Министерства обороны ФИО2. Квартира относилась к ведомственному жилому фонду Министерства обороны ФИО2 и находилась в закрытом военном городке. Квартира была предоставлена на основании решения жилищной комиссии в\ч 61221 от ДД.ММ.ГГГГ на условиях жилищного найма. При вселении ордер был сдан в домоуправление в\ч 61221. В январе 2019 года истцы обратились ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ с заявлением о предоставлении копии ордера на вселение в жилое помещение, либо заключения договора социального найма. Из ответа следует, что корешки ордеров, выданных КЭЧ <адрес> в процессе реорганизации в ФГКУ «Центррегионжилье» МО РФ, не передавались, в заключении договора социального найма истцам было отказано. ФИО6 умер в 1995 году. В настоящее время военный городок, в котором находится жилое помещение, к числу закрытых, не относится, квартира не является служебным жилым помещением. Истцы проживают в квартире с 1992 года постоянно, коммунальные услуги оплачивают своевременно. Просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> возложить обязанность на ФГКУ «Центррегионжилье» заключить с истцом ФИО4 договор социального найма указанного жилого помещения, включив в него в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования <адрес>.

Истец ФИО7 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным основаниям, поддержала письменые объяснения (л.д. 38-43). Суду пояснила, что жилое помещение было предоставлено ее мужу в 1992 году, который работала в/ч 61221 по трудовому договору. В 1992 году они с семьей были вселены в спорную квартиру, документы на вселение хранились в домоуправлении в/ч 61221. Она также состояла с в/ч 61221 в трудовых отношениях. До настоящего времени проживают в квартире, оплачивают коммунальные платежи, несут расходы по её содержанию. Требований об освобождении жилого помещения никто не предъявлял, в известность о том, что квартире присвоен статус служебного жилья не ставил.

Представитель ФИО7 - ФИО8, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46), в судебном заседании требования поддержал. Суду пояснил, что жилое помещение является ведомственным жильем Министерства обороны РФ, доказательств тому, что оно предоставлялось как служебное, либо в настоящее время имеет такой статус, ответчиком не представлено, полагал, что на спорные правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса ФИО3, поскольку квартира предоставлена до введения его в действие. Квартира истцу предоставлена в 1992 году. Постановление Администрации рабочего поселка Богандинский о присвоении квартире статуса служебной считает незаконным, так как у администрации отсутствовали полномочия по изданию данного постановления, так как жилье является собственностью Министерства обороны РФ и издано в период проживания там истцов, без их согласия.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 44).

Представитель ответчика ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 34). Представителем ответчика ФИО9, действующим на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28) до судебного заседания представлены письменные возражения, в которых представитель иск не признал, просил в удовлетворении требований отказать, поскольку истцы не представили доказательств о том, что признаны нуждающимися в получении жилых помещений, малоимущими, на учете не состоят, ордер отсутствует, жилое помещение имеет статус служебного (л.д.21-26).

Представитель ответчика Министерство обороны РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил (л.д. 35).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора администрации муниципального образования <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела извещен.

Заслушав объяснения истца, представителя истца, показания свидетелей ФИО10, ФИО11, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь требованиями закона, суд приходит к следующему.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Судом установлено, что согласно сведениям, имеющимся в трудовой книжке, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заведующей хранилищем в войсковую часть №, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (л.д.9-10). ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принят на должность тракториста в отдел инженерных работ в войсковую часть №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д.9-10).

ФИО6 и ФИО4 состояли в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55).

Из пояснений истца в судебном заседании установлено, что в 1992 году ее мужу ФИО6 и членам его семьи (ФИО4 как супруга, ФИО1 – сын) по решению жилищной комиссии было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, выдавался ордер, все документы хранились в домоуправлении, а в последующем в КЭЧ. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО10, ФИО11, пояснивших, что вселением в предоставляемые жилые помещения занималось домоуправление в/ч 61221, без разрешающих документов вселиться было невозможно. Истцы были вселены в жилое помещение по решению жилищной комиссии. С 1992 года истцы постоянно проживают в спорной квартире, другого жилья не имеют. Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, друг другу не противоречат, какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела не установлено и они предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Согласно выписке из поквартирной карточки в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы истцы ФИО4, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8). Супруг истца ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Лицевой счет по оплате коммунальных услуг по адресу: <адрес> открыт на имя ФИО4

Ответом на заявление ФГКУ «Центррегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, в связи с тем, что документы, послужившие основанием для вселения, из ФГУ «Тюменской КЭЧ района» в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» не передавались.

Учитывая, что истцы вселились в спорное жилое помещение в 1992 году, доказательств обратного суду не предоставлено, на возникшие правоотношения распространяются нормы Жилищного кодекса ФИО3.

В соответствии со ст.6 Жилищного кодекса ФИО3, государственный жилищный фонд находится в ведении местных ФИО14 народных депутатов (жилищный фонд местных ФИО14) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных ФИО2 и ФИО3.

В силу ст.10 Жилищного кодекса ФИО3, граждане ФИО3 имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством ФИО3 и республик в составе ФИО3.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В силу ст. 10, 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) предусмотрено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, устанавливающих жилищные права и обязанности.

В силу ч.1 ст.60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса ФИО3 управление ведомственным жилищным фондом осуществляется министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии с Постановлением Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения» установлено, что рабочим и служащим жилые помещения в закрытых и обособленных военных городках предоставляются по совместному решению командования воинской части и соответствующего профсоюзного комитета «Ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

В соответствии ст.92 ЖК РФ от ДД.ММ.ГГГГ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципальных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилому фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилой фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключения жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилым фондом.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О полномочиях Федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилого фонда РФ», установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за ними, а также подведомственными им ФГУ и ФГУП на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд соотнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного фонда и предоставления жилых помещений.

Обращение истца за судебной защитой обусловлено отказом ответчика в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, что подтверждается Письмом ФГКУ «Центррегионжилье» Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14). Возражения ответчика основаны на том, что Постановлением администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебных» квартирам войсковой части №» жилому помещению присвоен статус служебного (л.д. 25).

Возражения ответчика в данной части суд не принимает, так как согласно информационному письму главы МО администрации Богандского МО ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией муниципального образования р.<адрес> принято Постановление №от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебных» квартирам войсковой части №». Данное постановление противоречит п.1 Постановления Верховного ФИО14 РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность». Объекты государственной собственности, в том числе имущество вооружённых сил, пограничных и внутренних войск относятся исключительно к федеральной собственности. Распоряжаться федеральной собственностью, менять статус федерального жилого фонда, орган местного самоуправления не в праве. В связи с чем, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебных» квартирам войсковой части №» считается не действующим (л.д. 53).

Как разъяснено в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса РФ» согласно абзацу тринадцатому статьи 12 ГК РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

Кроме того, судом установлено, что Постановление администрации р.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении статуса «служебных» квартирам войсковой части №» издано в период проживания истцов квартире, без какого-либо согласования с их стороны.

Поскольку жилое помещение - <адрес> в <адрес> расположено не на территории военного городка, в установленном законом порядке не признано служебным жилым помещением, не расположено в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, а является ведомственным жилым помещением, отнесенным к государственному жилищному фонду, в отношении данного жилого помещения может быть заключен договор социального найма.

Учитывая, что истцы вселились в спорное жилое помещение не самовольно, а на основании решения жилищной комиссии, ордер на вселение истцам не выдавался, а хранился в в/ч 61221, истцы несут обязанности по содержанию жилья, оплачивают квартплату и коммунальные платежи, суд приходит к выводу, что истцы используют спорное жилое помещение на условиях социального найма.

Принимая во внимание, что ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отказало в оформлении договора социального найма жилого помещения, суд считает возможным, на основании ст.12 ГК РФ, защитить права истцов путем признания за ними права пользования спорным жилым помещением, и возложении обязанности заключить договор социального найма с ФИО4, с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО4 – ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. 40 Конституции РФ, ст.12 Гражданского кодекса РФ, 60, 92 Жилищного кодекса РФ, ст. 6, 10, 11, 17 Жилищного кодекса ФИО3, ст.3, 12, 35, 39, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО15 <данные изъяты>, ФИО15 <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за ФИО15 <данные изъяты>, ФИО15 <данные изъяты> право пользования жилым помещением – квартирой № по адресу: <адрес>.

Возложить обязанность на Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации заключить с ФИО15 <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО15 <данные изъяты> включить в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО15 <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья (подпись) Халаева С.А.

Мотивированное решение составлено 25 июня 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>