Постановление № 5-78/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-78/2020

УИД № 61RS0017-01-2020-000083-10

дело № 5-78/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зверево Ростовская область 13 февраля 2020 г.

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области ПолтавцевИ.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданки России ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 не задекларировала по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:

03.10.2019 примерно в 15 часов 50 минут в зону таможенного контроля ТП МАПП Гуково Ростовской таможни со стороны Украины прибыл автомобиль марки МАЗДА СХ-5, г/н <данные изъяты>, 2019 года выпуска под управлением ФИО1. Должностными лицами ОТО и ТК ТП МАПП Гуково с сотрудниками КПП Гуково - Автодорожный ФПС ФСБ РФ, кинологом КО Ростовской таможни со служебной собакой был проведен совместный осмотр данного транспортного средства. Служебная собака показала своим поведением на возможность наличия искомого запаха в салоне автомобиля. Таким образом, было установлено, что в автомобиле, возможно, находятся предметы являющиеся объектами правонарушения. На основании <данные изъяты>) транспортное средство было направленно на таможенный осмотр с применением МИДК. В ходе осмотра инспектором МИДК объект был поставлен под подозрение, т.к. при изучении рентгеновского изображения была выявлена вероятность наличия незадекларированных должным образом товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию при ввозе на территорию ЕАЭС (Акт таможенного осмотра №№). Таким образом возникла необходимость применения ПР № №. В результате таможенного досмотра (АТД №) было установлено, что в салоне автомобиля, в карманах, расположенных на обратной стороне сидении водителя и пассажира, на заднем пассажирском сидении и в багажном отделении автомобиля находятся: 5 блоков (50 пачек, 1000 штук) сигарет «Comрliment super slims», 34 блока (340 пачек, 6800 штук) сигарет «ORIS white super slims», общим количеством 7800 сигарет, без акцизных марок, с наклейкой «ONLI FOR DUTY FREE», принадлежащих гражданке России ФИО1.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим способом, о наличии уважительных причин своей неявки суду не сообщила, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала.

С учетом вышеизложенного, требований ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» данное дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в порядке ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 5 Приложения № 6 Решения Совета Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 250 г. табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250г., перемещаемые лицом, достигшим 18-летнего возраста не относятся к товарам для личного пользования, следовательно, подлежат таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В порядке ст. 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях у ФИО1 был изъят вышеназванный товар и помещен на ответственное хранение в КХВД ТП МАПП Гуково по адресу: <адрес>, согласно акту приема-передачи № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании из представленных документов, по факту недекларирования по установленной форме товара подлежащего декларированию, при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС, ДД.ММ.ГГГГ ГГТИ ОТО и ТК ТП МАПП Гуково Ростовской таможни ФИО4 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного производства по данному делу опрошена ФИО1, которая подтвердила факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вину признала полностью, раскаялась в совершенном правонарушении.

В ходе проведения административного расследования по данному делу опрошен ГГТИ ОТО и ТК ТП МАПП ФИО5., который подтвердил факт и обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г.Ростов-на-Дону от <данные изъяты> табачные изделия – 5 блоков (50 пачек, 1000 штук) сигарет «Comрliment super slims 3», 34 блока (340 пачек, 6800 штук) сигарет «ORIS white super slims», общим количеством 7800 сигарет не отвечают требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, МРЦ и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не могут быть реализованы на территории Российской Федерации, в связи с чем, рыночной стоимости на территории Российской Федерации по состоянию на 03.10.2019 не имеют. Рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии однородного товара в количестве 5 блоков – 50 пачек (1000 шт.) сигарет «Comрliment super slims 3», отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации по состоянию на 03.10.2019 составила 4265,50 руб. Рыночная стоимость на территории Российской Федерации партии однородного товара в количестве 34 блоков – 340 пачек (6800шт.) сигарет «ORIS white super slims», отвечающих требованиям законодательства Российской Федерации по состоянию на 03.10.2019 составила 29780,60 руб.

Согласно служебной записке начальника ОКТС Ростовской таможни от 13.01.2020 таможенная стоимость всего названного товара составляет 7225,97 рублей.

Кроме того, факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее вина подтверждены протоколом об административном правонарушении, докладной запиской, актом таможенного осмотра, актом таможенного досмотра, вещественными доказательствами.

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Судья квалифицирует бездействие ФИО1 по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в судебном заседании не установлено. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются полное признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Решая вопрос о размере и виде наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа. При этом судья не находит оснований для применения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией.

Оборотом табачной продукции признается, в том числе ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции, ее хранение, транспортировка, приобретение и реализация (продажа) на территории Российской Федерации.

Оборот табачной продукции без маркировки запрещен. В частности, частью 5 статьи 4 Федерального закона N 268-ФЗ "Технический регламент на табачную продукцию" установлен запрет на реализацию на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными (акцизными) марками, пунктом 7 постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 г. N 76 "Об акцизных марках для маркировки ввозимой в Российскую Федерацию табачной продукции" - на ввоз в Российскую Федерацию табачной продукции без маркировки акцизными марками в соответствии с настоящим Постановлением.

Как указано выше, изъятая табачная продукция, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации (отсутствуют специальные (акцизные) марки Российской Федерации, МРЦ и знак обращения на рынке Российской Федерации) и не может быть реализована на территории Российской Федерации, в связи с чем, подлежит уничтожению.

При определении размера наказания в виде административного штрафа судья исходит из таможенной стоимости изъятого товара, которая составила 7225,97 рублей, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товара, исключая стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза, что составит 3520 рублей 34 копейки, из расчета - (7225,97 рублей - 7225,97 рублей: 7800 сигарет х 200 сигарет) : 2.

При этом, судья исходит из того, что предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, для личного пользования, стоимость и (или) количество которых превышает нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором государств - членов Евразийского экономического союза.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 г. № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС без уплаты таможенных пошлин, налогов, отраженные в Приложении № 1.

В силу п. 1 Приложения к ним относятся товары для личного пользования, включая табак и табачные изделия в количестве 200 сигарет в расчете на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Исходя из смысла вышеприведенных правовых норм, а также Постановления Конституционного суда Российской Федерации N 15-П от 13.07.2010, в рассматриваемом случае предметом административного правонарушения, подлежащим уничтожению, является только часть товара без учета товара, разрешенного к ввозу на таможенную территорию, поскольку у ФИО1 возникла обязанность по декларированию 7600 сигарет с исключением из общего количества обнаруженного таможенным органом товара (7800 сигарет) разрешенных для ввоза 200 сигарет.

Изъятая табачная продукция в количестве 200 сигарет не может быть отнесена к предмету административного правонарушения и ее следует возвратить ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3520 рублей 34 копейки, без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит зачислению в бюджет по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН<***>, КПП773001001, Банк получателя: «Операционный департамент Банка России» <...>, № счета – 40101810800000002901, БИК – 044501002, КБК15311604000016000140, ОКТМО 45328000, очередность платежа – 5; 101:16 - участник ВЭД физ. лицо. Назначение платежа: Ростовская таможня 10313000, 770 – «штраф по делу об административном правонарушении №. УИН штрафа <данные изъяты>.

Лицу, привлеченному к административной ответственности, после уплаты штрафа предоставить в суд документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае неуплаты административного штрафа в срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить взыскателю административного штрафа право контролировать исполнение настоящего постановления в части уплаты административного штрафа.

Табачную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: <адрес>», согласно акту приема-передачи <данные изъяты>, в количестве 7600 сигарет – уничтожить.

Возвратить ФИО1 табачную продукцию, находящуюся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств ТП МАПП Гуково Ростовской таможни по адресу: <адрес> согласно акту приема-передачи <данные изъяты>, в количестве 200 сигарет.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Ростовский областной суд путем подачи жалобы через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области либо непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Красносулинского районного суда

Ростовской области ФИО2