Решение № 2А-1412/2021 2А-1412/2021~М-545/2021 М-545/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2А-1412/2021

Дело № 2а-1412/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

Федерального судьи Суденко О.В.,

При секретаре Овчинниковой О.Н.,

24 марта 2021 года в городе Волжском

Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока обращения в суд, взыскании задолженности по транспортному налогу физических лиц за ФИО9 год в размере ФИО10 рублей и пени в размере ФИО11 рублей, указав в обоснование, что административный ответчик является собственником транспортного средства ФИО12 государственный регистрационный знак А ФИО13 ФИО14 являющегося объектом налогообложения, однако, в нарушение действующего законодательства не исполнил в добровольном порядке предусмотренную законом обязанность по уплате транспортного налога физических лиц за ФИО15 год, в результате чего образовалась задолженность, на которую начислена пеня. ФИО1 было направлено требование об уплате указанного налога, но требование до настоящего времени не исполнено.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. ФИО16 ст. ФИО17 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. ФИО18 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. ФИО19 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. ФИО20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с налоговым кодексом РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу статьи ФИО21 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

Пунктом ФИО22 статьи ФИО23 НК РФ установлено, что налоги и сборы должны иметь экономическое основание, и не могут быть произвольными.

Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

В силу положений статей ФИО24, ФИО25, ФИО26 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

Пунктами ФИО27, ФИО28 статьи ФИО29 НК РФ предусмотрено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

В соответствии с п. ФИО30 ст. ФИО31 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По правилам ст. ФИО32 НК РФ: ФИО33 Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

ФИО34. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

ФИО35. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами ФИО36 и ФИО37 настоящего Кодекса.

ФИО38. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

ФИО39. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

ФИО40. Пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями ФИО41 - ФИО42 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. ФИО43 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. ФИО44 НК РФ.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные судна, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. ФИО45 ч. ФИО46 ст. ФИО47 НК РФ налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Согласно п. ФИО48 ст. ФИО49 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами, на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

Налоговым периодом по транспортному налогу согласно п. ФИО50 ст. ФИО51 НК РФ признается календарный год.

Срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее ФИО52 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом (ст. ФИО53 РФ).

Порядок и сроки уплаты транспортного налога установлены статьей ФИО54 Закона Волгоградской области «О транспортном налоге» от ФИО55 №ФИО56-ОД.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства <...> ФИО57, государственный регистрационный знак ФИО59.

Согласно налоговому уведомлению № ФИО60 от ФИО61 августа ФИО62 года ФИО1 за указанное транспортное средство начислен транспортный налог за ФИО63 год в размере ФИО64 рублей, сроком уплаты не позднее ФИО65 года.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, налогоплательщику начислены пени на транспортный налог за период с ФИО66 по ФИО67 года в сумме ФИО68 рублей.

В соответствии со ст.ст. ФИО69, ФИО70 НК РФ, налоговым органом ФИО1 было направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов № ФИО71 от ФИО72 года, с предложением добровольного погашения задолженности за ФИО73 год по транспортному налогу и начисленных пени, в срок до ФИО74 февраля ФИО75 года, что подтверждается списком заказных почтовых отправлений от ФИО76 декабря ФИО77 года.

В установленный срок административный ответчик задолженность не погасил, в связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу физических лиц за ФИО78 год и начисленных пени.

ФИО79 сентября ФИО80 года был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 заявленной задолженности, который в последующем определением мирового судьи от ФИО81 октября ФИО82 отменен, в связи с поступившими от должника возражениями.

Проверяя доводы административного истца об уважительности срока для обращения налоговым органом в суд с настоящим заявлением, суд приходит к следующему.

В силу п. ФИО83 ст. ФИО84 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено данным пунктом (абзац ФИО85).

В соответствии с абз. ФИО86 п. ФИО87 ст. ФИО88 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч.ФИО89 ст. ФИО90 КАС РФ административное исковое заявление овзыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд втечение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования обуплате обязательных платежей и санкций, если иное не установленофедеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачиадминистративного искового заявления о взыскании обязательных платежейи санкций может быть восстановлен судом.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Принимая во внимание, что срок исполнения направленного ФИО1 налоговым органом требования №ФИО91 от ФИО92 декабря ФИО93 установлен до ФИО94 февраля ФИО95 года, то обратиться в суд налоговый орган обязан был не позднее ФИО96 августа ФИО97 года.

Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением овынесении судебного приказа ФИО98 сентября ФИО99 года, то есть с нарушениемустановленного статьей ФИО100 НК РФ шестимесячного срока, который истек ФИО101 августа ФИО102 года.

В материалы дела административным истцом не представлено каких-либо доказательств и не имеется ссылки на обстоятельства, объективноисключающие возможность обращения к мировому судье с заявлением овыдаче судебного приказа в установленный законом срок.

Обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Суд также учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций.

Законодательство о налогах и сборах не предполагает возможности обращения налогового органа в суд с требованием о принудительном взыскании налогов с налогоплательщика за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации: налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей ФИО103 Налогового кодекса РФ, в том числе и для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РоссийскойФедерации в (Определение от ФИО104 февраля ФИО105 года № ФИО106-О-П), установлениев качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налогапредполагает его обязательность для обеих сторон налоговогоправоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика),направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и, частныхинтересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамкамипринудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает впротиворечие с конституционными принципами, лежащими в основеправового регулирования отношений в области государственногопринуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Поскольку инспекцией пропущен установленный законом шестимесячный срок для обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, течение которого начинается со дня, следующего за указанным в требовании днем, до которого налогоплательщику предписано погасить образовавшуюся недоимку, при этом административным истцом не представлено, доказательств уважительности причин пропуска указанного срока, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

Руководствуясь ст.ст. ФИО107, ФИО108 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ИФНС России по г. Волжскому Волгоградской области к ФИО1 <...> о восстановлении срока обращения в суд с административным исковым заявлением, взыскании задолженности по налогам и пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Справка: мотивированный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года.

Судья