Решение № 2-3693/2021 2-3693/2021~М-3608/2021 М-3608/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-3693/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Симахиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в Кировский районный суд <адрес> с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства. В обоснование требований истец указал, что при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в суши-маркетах «КИОТО» по адресам, <адрес> путь, 82, <адрес>ёрная, 11/1, <адрес>, установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №, частично не выполнено: пункт № не выполнен: не обеспечена реализация кулинарной продукции (роллы в ассортименте) собственного изготовления, предназначенные для употребления вне предприятия, при наличии декларации о соответствии; пункт № не выполнен: не разработаны и не внедрены на предприятии общественного питания, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, процедуры, основанные на принципах ХАССП. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 оставлен протокол об административном правонарушении № по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в Арбитражный суд <адрес>. Также по результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (осуществляющего предпринимательскую деятельность в суши-маркетах «КИОТО» по адресам: <адрес> путь, 82, <адрес>ёрная, 11/1, <адрес> с нарушением санитарного законодательства) противоправными в отношении неопределенного круга лиц. Возложить обязанность на ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 (осуществляющего деятельность в суши-маркетах «КИОТО» по адресам: <адрес> путь, 82, <адрес>ёрная, 11/1, <адрес>) прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц по факту нарушения изготовителем требований технических регламентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ: обеспечить реализацию кулинарной продукции (роллы в ассортименте) собственного изготовления, предназначенные для употребления вне предприятия, при наличии декларации о соответствии; разработать и внедрить на предприятии общественного питания, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, процедуры, основанной на принципах ХАСПП.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещённый надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, с учётом мнения представителя истца, принял решение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

В соответствии со статьей 167 далее – ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешения дела.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (л.д. 95-98).

Согласно договору № СС/25/2019_01_12 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли товарами народного потребления предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д.40-43).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 44-48).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли суши предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 49-50).

Согласно договору № ОмФ/69181/19 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли суши предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 51-61).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли суши предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 62-64).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли суши предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 65-68).

Согласно договору № Д-20/07-1 от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли суши предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 69-74).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли бакалейными изделиями предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 75-76).

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для размещения предприятия общественного питания предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 77-84).

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 во временное пользование для розничной торговли предоставлено помещение по адресу: <адрес> (л.д. 85-91).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) №/вп от ДД.ММ.ГГГГ специалистами Управления Роспотребнадзора по <адрес> (л.д. 13-15), ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в суши-маркетах «КИОТО» по адресам, <адрес> путь, 82, <адрес>ёрная, 11/1, <адрес>, установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21-24), частично не выполнено: пункт № не выполнен: не обеспечена реализация кулинарной продукции (роллы в ассортименте) собственного изготовления, предназначенные для употребления вне предприятия, при наличии декларации о соответствии; пункт № не выполнен: не разработаны и не внедрены на предприятии общественного питания, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, процедуры, основанные на принципах ХАССП (л.д. 18-20).

По результатам вышеуказанной проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25-26).

Кроме того, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 оставлен протокол об административном правонарушении № по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 9-10), который направлен для рассмотрения в Арбитражный суд <адрес> (л.д. 33-34).

Судом установлено, что указанные нарушения не устранены до настоящего времени.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчик доказательств устранения указанных нарушений не представил.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

-выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

-разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

-обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

-осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

-проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых, видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

-своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (ч. 2, ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно- эпидемиологические требования.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 10 ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных (ч. 3 ст. 11 ТР №).

Согласно ч. 3 ст. 21 ТР № оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции непромышленного изготовления и пищевой продукции предприятий питания (общественного питания), предназначенной для реализации при оказании услуг, а также процессов реализации указанной пищевой продукции проводится в форме государственного надзора (контроля) за соблюдением требований к пищевой продукции, установленных настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны (ч. 2 ст. 23 ТР №).

С учетом выше приведенных положений закона, санитарно-эпидемиологических нормативов и правил, доказательств, поскольку ответчиком нарушения требований законодательства в полном объеме не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке исполнения возложенной на ответчика обязанности, суд находит обоснованным заявленный истцом срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом специфики необходимых к устранению нарушений.

В силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199,233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> действующего в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать действия ИП ФИО1, осуществляющего деятельность в суши-маркетах «КИОТО» по адресам:

-<адрес>,

-<адрес>,

<адрес>,д,24,

-<адрес>,

-<адрес>,

-<адрес>,

-<адрес> путь,<адрес>,

<адрес>,

-<адрес>,

-<адрес>,

-<адрес> нарушением санитарного законодательства противоправными в отношении неопределенного круга лиц.

Возложить на ИП ФИО1, осуществляющего деятельность суши-маркетах «КИОТО» по вышеуказанным адресам обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределённого круга лиц по факту нарушения изготовителем требований технических регламентов в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1)обеспечить реализацию кулинарной продукции (роллы в ассортименте) собственного изготовления, предназначенные для употребления вне предприятия, при наличии декларации соответствия;

2)разработать и внедрить на предприятии общественного питания, при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, процедуры, основанной на принципах ХАСПП.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета <адрес> государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись О.Н. Симахина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Симахина