Решение № 2А-1185/2024 2А-1185/2024~М-658/2024 М-658/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-1185/2024

Дело № 2а-1185/2024

УИД 33 RS 0011-01-2024- 001327-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 05 июня 2024 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Козловой М.С., с участием с использованием системы ВКС административного истца ФИО1, с участием представителя административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> по несвоевременному направлению сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 20 тыс. руб.,

установил:

<дата> ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, обратился в Ковровский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением, которое уточнил в ходе рассмотрения дела по существу (л.д.44) к ФСИН России и ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> о присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания осужденного и его неимущественных прав в размере 20 тыс. руб. за несвоевременную отправку бухгалтерией ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> сведений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> ( далее по тексту ОСФР по <адрес>) для выплаты пособий по временной нетрудоспособности за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в общей сумме 1367 руб. 81 коп.

В обоснование указал, что в период нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, он был трудоустроен в исправительном учреждении и на него распространялись гарантии по выплате социальных пособий по временной нетрудоспособности, предусмотренные ст.7, ст. 39 Конституции РФ, ст.8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 № 165, ст.2 ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

.

Административный истец полагает, что неоднократная задержка предоставления бухгалтерией ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> сведений в Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> (ОСФР по <адрес>) в электронной форме <дата> и <дата>, явились причиной для задержки последующей выплаты ОСФР по <адрес> пособий в адрес ФИО1 по временной нетрудоспособности за периоды с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в общей сумме <данные изъяты> коп. ( <данные изъяты>.)

Неправомерная задержка выплаты пособия повлекли у ФИО1, переживания и нервозность, а также повлекло невозможность своевременного использования средств от мер государственной поддержки по социальному страхованию на собственные нужды и собственных интересах, в т.ч. в условиях изоляции от общества.

За нарушение указанных условий его содержания со стороны ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> просил взыскать компенсацию.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против административного иска, и просила в удовлетворении административного иска отказать.

Указал в отзыве ( л.д.65-66), что в период с <дата> по <дата> программа электронного документооборота страхователя «СБИС» имела сбой и не функционировала, в связи с чем отправка данных по листам нетрудоспособности ФИО3 в ОСФР по <адрес> была осуществлена с задержкой <дата>.

Размер заявленной компенсации является необоснованно завышенным, не отвечает требованиям разумности, соразмерности и соотносимости.

Представители УФСИН России по <адрес> и ФСИН России в судебное заседание своих представителей не направили, ходатайств и заявлений не представили.

Представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> представил в суд письменный отзыв, указывая, что со стороны ОСФР по <адрес> нарушений прав и законных интересов ФИО1 не было допущено ( л.д. 9-12), поскольку выплата пособия по временной нетрудоспособности произведена с соблюдением сроков установленных п.27 Положения <№> за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в общей сумме <данные изъяты>

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Осужденный ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес>, и официально трудоустроен в исправительном учреждении

Как установлено судом, и не оспаривается сторонами, в период с <дата> по <дата> и в период с <дата> по <дата> ФИО1 находился на больничном и имел право на выплату за счет бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ ( территориального органа во <адрес>) пособия по временной нетрудоспособности за период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в общей сумме <данные изъяты>

Вместе с тем, в связи с задержкой предоставления ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> сведений в территориальный орган ОСФР по <адрес> на период с <дата> по <дата>, указанные выплаты были произведены ФИО1 с существенной задержкой лишь <дата> и <дата>.

Согласно положениям статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.2001 № 727 ( далее по тексту Положение № 727) утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду.

Согласно п.3 Положения № 727 пособия по временное нетрудоспособности выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования РФ (страховщиком - на территории <адрес> территориальным органом). При этом за первые 3 (три) дня временной нетрудоспособности выплата пособия выплачивается за счет средств организации, в которой трудятся осужденные ( страхователем).

Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности осуществляются в соответствии с Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования РФ утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 ( далее по тексту Правила № 2010).

Информационное взаимодействие страхователя ( организации0 работодателя) и страховщика (территориального органа ОСФР) в электронном виде осуществляется и использованием системы электронного документооборота страховщика. ( п.3 Правил № 2010 ).

Сведения о застрахованном лице и наступлении страхового случая передаются страхователем страховщику в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня получения. ( п.7 Правил № 2010).

Выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляется страховщиком в срок не превышающий 10 дней со дня получения от организации (страхователя) сведений необходимых для назначения и выплаты пособия ( п.27 Положения № 727).

Поскольку административный истец является осужденным, отбывает наказание в исправительном учреждении и зависим от совершения действий администрацией исправительного учреждения, на которую законом возлагается обязанность по передаче сведений о застрахованном лице и наступлении страхового случая страховщику в срок не позднее 3-х рабочих дней со дня получения, в установленные сроки, нарушая которые, администрация, безусловно нарушает права и законные интересы административного истца.

При этом наступления неблагоприятных последствий для административного истца в данном случае объективно обусловлено невозможностью своевременного использования ФИО1 средств от мер государственной поддержки по социальному страхованию на собственные нужды и собственных интересах, в т.ч. в условиях изоляции от общества.

Согласно частям 1, 3, 4 статьи 2271 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Суд принимает доводы административного истца ФИО1 что системное нарушение и неоднократная задержка направления сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности повлекли дня него переживания, напрасные волнения, т.е. соответственно при таких обстоятельствах требования административного истца о признании нарушения прав ФИО1 условиями содержания в ФКУ ИК<№> УФСИН России по <адрес> выразившихся в несвоевременной отправке сведений в ОСФР по <адрес>, и с взысканием компенсации, подлежат удовлетворению с взысканием с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания.

С учетом характера допущенных нарушений, руководствуясь принципом соразмерности и соотносимости тяжести и характера допущенных нарушений условий содержания административного истца, суд приходит к выводу, что с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 подлежит присуждению компенсация за нарушение условий содержания, которую суд полагает разумной, справедливой и обоснованной в размере 500 ( пятьсот ) рублей.

В остальной части административного иска ФИО1 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать нарушения прав ФИО1 незаконными действиями ФКУ ИК-<№> УФСИН России по <адрес> по несвоевременному направлению в ОСФР по <адрес> сведений для выплаты пособий по временной нетрудоспособности <дата>

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в размере 500 (пятьсот) рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов

Справка: Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.