Решение № 2А-275/2020 2А-275/2020~М-161/2020 М-161/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-275/2020

2а-275/2020

24RS0029-01-2020-000234-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

при секретаре Кацаповой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Козульского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Козульского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением решения суда по предоставлению ФИО3 во внеочередном порядке изолированного благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Указанное постановление получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец считает, что все меры для надлежащего исполнения обязательства по возможностям должника были предприняты, а умысла и вины по несвоевременному исполнению решения суда не было. С момента вступления в силу решения суда администрация Козульского района не смогла исполнить обязательства по причине отсутствия целевых финансовых средств. Финансовые средства Министерством образования для приобретения жилого помещения ФИО3 на 2019г. не выделялись. Процедура по приобретению жилого помещения может начаться после выделения денежных средств. Определением Козульского районного суда администрации Козульского района предоставлена отсрочка исполнения решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ., просит освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, не явилась, извещена надлежаще и своевременно, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно.

Заинтересованные лица прокурор Козульского района, УФССП по Красноярскому краю, ФИО3, МОСП по ИИДНХ, Управление образования опеки и попечительства администрации Козульского района, Министерство образования Красноярского края в судебное заседание не явились, извещены своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.).

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения

Часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве предусматривает право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи установлено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, решением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Козульского района Красноярского края возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке изолированное благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения площадью 33 кв.м, с допусками, установленными п.14 ст.17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребёнка» в редакции Закона Красноярского края от 20.12.2012г. №3-977 «О внесении изменений в Закона края «О защите прав ребёнка», с учетом конструктивных особенностей жилого помещения с превышением размера общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 кв.м., и уменьшением размера общей площади, определенной исходя из нормы предоставления, но не более чем на 5 кв.м.

На основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Козульским районным судом Красноярского края, судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ. в отношении Администрации Козульского района возбуждено исполнительное производство №

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления.

Должник в пункте 3 постановления предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Определением Козульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. администрации Козульского района Красноярского края предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО1 к администрации Козульского района Красноярского края - до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. с Администрации Козульского района был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Доказательства того, что административным истцом были проведены необходимые мероприятия по исполнению решения суда, в материалы дела представлены соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ. о взаимодействии министерства образования Красноярского края и администрации муниципального образования Козульский район Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дополнительные соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в совокупности собранные по делу доказательства, полагает, что в данном случае виновное противоправное бездействие должника в неисполнении решения суда отсутствует.

Установленный законодательством об органах местного самоуправления и Бюджетным кодексом РФ порядок доведения лимитов бюджетных обязательств и расходования средств бюджета муниципального образования, контрактная система закупок предопределяют наличие объективных причин в неисполнении решения суда в установленный для добровольного исполнения срок.

Материалами дела достоверно подтверждается, что администрацией района принимались меры для добровольного исполнения возложенных на нее судебным решением обязательств.

Так, в целях исполнения решения суда администрация Козульского района ДД.ММ.ГГГГ обращалась с просьбой о выделении денежных средств, в целях исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на которое Министерство образования Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ сообщило, что в настоящее время средства, выделенные на приобретение жилых помещений детям-сиротам по решения суда распределены Министерством в полном объеме. Министерством направлено письмо в министерство финансов Красноярского края с просьбой о выделении дополнительных средств на исполнение решения суда администрацией Козульского района по приобретению жилого помещения указанному гражданину. О выделении средств на исполнение решения суда Министерство проинформирует дополнительно, рекомендовано обратиться в судебный орган с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения данного решения.

Указанные обстоятельства в действительности являлись препятствием к исполнению судебного акта в установленные в нем сроки.

Таким образом, принимая во внимание, что администрацией Козульского района были предприняты меры для надлежащего исполнения возложенных судом обязательств, наличие объективной невозможности исполнить требования судебного акта в установленные в нем сроки, суд приходит к выводу о возможности освобождения должника от подлежащего взысканию исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Козульского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца.

Председательствующий судья: Чижикова О.В.