Решение № 2А-2-216/2019 2А-2-216/2019~М-2-218/2019 М-2-218/2019 от 17 декабря 2019 г. по делу № 2А-2-216/2019

Дело №2а-2-216/2019

Темниковский районный суд Республики Мордовия

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

с.Теньгушево 18 декабря 2019 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Аладышева Д.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Такушевское сельское поселение к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Такушевского сельского поселения и обязании выполнить действия по ликвидации несанкционированных свалок,

установил:

прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия обратился в суд с вышеуказанным административном иском, в котором указал, что прокуратурой Теньгушевского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия. В результате проверки на территории Такушевского сельского поселения выявлены несанкционированные свалки различных отходов. Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на места складирования и утилизации, лимитов образовании отходов не проводилась. Мероприятия по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления не осуществляются. Их функционирование влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в результате ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

Просит признать незаконным бездействие администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Такушевского сельского поселения и обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Такушевского сельского поселения:

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 50 кв.м., расположенная примерно в 777 м. по направлению на Запад от ориентира – от здания по адресу: <адрес> (здание бывшей начальной школы);

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 200 кв.м., расположенная примерно в 900 м. по направлению на Северо-запад от ориентира – от здания по адресу: <адрес> (здание бывшей начальной школы);

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 40 кв.м., расположенная примерно в 475 м. по направлению на Северо-восток от ориентира – от здания по адресу: <адрес> (здание администрации Такушевского сельского поселения);

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 600 кв.м., расположенная примерно в 595 м. по направлению на Восток от ориентира – от здания по адресу: <адрес> (здание администрации Такушевского сельского поселения).

В судебное заседание административный истец – прокурор Теньгушевского района Республики Мордовия не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика – администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, заявленные требования не признает, не возражает о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ( далее по тексту КАС РФ) если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исходя из названной нормы, учитывая, что стороны, извещенные о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, участие сторон при рассмотрении данной категории дел не является обязательным, суд пришел к выводу о рассмотрении настоящего административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что в период времени с 15 ноября 2019 г. по 19 ноября 2019 г. прокуратурой Теньгушевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Согласно акту проверки от 19 ноября 2019 г. и приложенного к нему фототаблицей на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия выявлены несанкционированные свалки, а именно: несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 50 кв.м., расположенная примерно в 777 м. по направлению на Запад от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание бывшей начальной школы); несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 200 кв.м., расположенная примерно в 900 м. по направлению на Северо-запад от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание бывшей начальной школы); несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 40 кв.м., расположенная примерно в 475 м. по направлению на Северо-восток от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание администрации Такушевского сельского поселения); несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 600 кв.м., расположенная примерно в 595 м. по направлению на Восток от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание администрации Такушевского сельского поселения);

Сведений о проведении экологической экспертизы мест захоронений и складирования бытовых и промышленных отходов, а также о разработке проектно-сметной документации на место складирования и утилизации, лимитов образования отходов, не имеется.

Земельные участки, на которых выявлены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Как следует из положений статьи 42 Конституции Российской Федерации, статьи 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.

В соответствии с частью первой статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании пункта 14 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 г. №131-ФЗ, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно действующему соглашению, заключенному между администрацией Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия и администрацией Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 19 мая 2017 г. №7 «О передаче осуществления части полномочий Теньгушевского муниципального района по вопросам участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов Такушевскому сельскому поселению» часть полномочий Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия по вопросам участия в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов передана администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района. Пунктом 2.1 данного соглашения на Такушевское сельское поселение возложена, в том числе, функция по предотвращению образования несанкционированных свалок и их ликвидации.

Судом установлено, что в нарушение вышеперечисленных требований администрацией Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия мероприятия по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов на территории сельского поселения не осуществляются, в результате чего образовались несанкционированные свалки бытовых отходов.

Неисполнение администрацией установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и муниципального образования Такушевское сельское поселение Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, ущемляет потребности нынешнего и будущего поколений.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации администрация Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от уплаты государственной пошлины освобождена.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Теньгушевского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования Такушевское сельское поселение к администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Такушевского сельского поселения и обязании выполнить действия по ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

Обязать администрацию Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории Такушевского сельского поселения:

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 50 кв.м., расположенная примерно в 777 м. по направлению на Запад от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание бывшей начальной школы);

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 200 кв.м., расположенная примерно в 900 м. по направлению на Северо-запад от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание бывшей начальной школы);

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 40 кв.м., расположенная примерно в 475 м. по направлению на Северо-восток от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание администрации Такушевского сельского поселения);

-несанкционированная свалка различных отходов общей площадью примерно 600 кв.м., расположенная примерно в 595 м. по направлению на Восток от ориентира – здания, расположенного по адресу: <адрес> (здание администрации Такушевского сельского поселения).

Администрации Такушевского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия сообщить об исполнении данного решения в постоянное судебное присутствие в с.Теньгушево Теньгушевского района Республики Мордовия в составе Темниковского районного суда Республики Мордовия и прокурору Теньгушевского района Республики Мордовия в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий судья Д.В.Аладышев