Решение № 2-2591/2021 2-2591/2021~М-2053/2021 М-2053/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2591/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Алферьевской С.А.,

при секретаре Шевкиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2591/2021 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Центру предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, требуя взыскать с ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № компенсацию расходов, связанных с переездом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 4 578-50 руб.; отменить решения Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда в <адрес> № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей; взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 400 руб. В обоснование требований указала, что она и ФИО являются супругами с ДД.ММ.ГГГГ, были зарегистрированы и постоянно проживали по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Так как <адрес> Республики Бурятия входит в <адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № с заявлением № о компенсации расходов, связанных с переездом. Решением Центра № от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации расходов отказано по причин отсутствия марки машины <данные изъяты> (мощность двигателя 150кВт/л.с.) в нормах расхода топлива и смазочных материалов на автомобильном транспорте, установленных распоряжением Министерства транспорта РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р для расчета базовых норм расхода топлива; не предоставлен документ, подтверждающий факт оплаты стоимости провоза багажа. На заявление о повторном рассмотрении от ДД.ММ.ГГГГ получен аналогичный отказ. С данным отказом не согласна. К заявлению в ПФР были приложены документы на транспортное средство, собственником которого является ФИО, также была предоставлена информация технического директора дилерского центра <данные изъяты>», из которой следует, что расход топлива в литрах на 100 км. на автомобиле с автоматической коробкой передач для ТС объемом 2 литра QR 20 (16 v DOHC) составляет: городской: 10,6 л.; смешанный: 8,4 л. В подтверждение понесенных расходов в связи с переездом к заявлению предоставлены чеки АЗС. Переезд осуществлялся по кратчайшему маршруту, протяженностью 807 км. Полагает, что данные документы позволяют произвести расчет базовых норм расхода топлива. Считает, что отсутствие автомобиля, на котором был осуществлен переезд, в списке зарубежных легковых автомобилей Распоряжения Минтранса РФ от 14.03.2008 № АМ-23-р, не может являться основанием для отказа в выплате компенсации.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 размер требований уточнила, просила взыскать с ответчика Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № компенсацию расходов, связанных с переездом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 3 975-84 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № его правопреемником - Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явились, обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. Федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 21.07.2014 № 216-ФЗ) гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 Утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Названные Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

В соответствии с п. 3 Правил компенсация производится в размере:

а) фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей), морским транспортом в каютах III категории судов транспортных линий, внутренним водным транспортом на местах III категории судов транспортных линий, воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении;

б) фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В соответствии с п. 6 Правил компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и членов семьи пенсионера и стоимости провоза багажа личным автомобильным транспортом производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости израсходованного топлива, подтвержденных кассовыми чеками автозаправочных станций, но не выше стоимости, рассчитанной на основе базовых норм расхода топлива для автомобилей общего назначения, установленных Министерством транспорта Российской Федерации для соответствующих транспортных средств, и протяженности кратчайшего маршрута следования к новому месту жительства.

Согласно пункту 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

Судом установлено, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, получает страховую пенсию по старости бессрочно.

ФИО1 состояла на регистрационном учете и проживала по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выездом на постоянное место жительство в <адрес>.

<адрес>ов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, <данные изъяты> отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В связи с выездом в ДД.ММ.ГГГГ году из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>, истец ФИО1 понесла расходы на проезд по маршруту <адрес> автомобильным транспортом, выразившиеся в оплате топлива.

Для компенсации расходов, связанных с переездом из <адрес> в <адрес>, ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № с соответствующим заявлением.

По результатам рассмотрения заявления Государственным учреждением - Центром предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации.

Оценивая данное решение Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> №, суд не может признать его законным.

Как следует из материалов дела, проезд к новому месту жительства осуществлен ФИО1 и ее супругом ФИО на автомобиле <данные изъяты> года выпуска, объемом двигателя 2 л, принадлежащим ФИО, что подтверждается ПТС <адрес> и свидетельством о регистрации ТС <адрес>.

Согласно информации дилерского центра <данные изъяты>» расход топлива в л/100 км на автомобиле с автоматической коробкой передач для ТС QR 20, объемом двигателя 2 литра, составляет: городской - 10,6 л, смешанный – 8,4 л.

Расстояние от <адрес> до <адрес> - 805 км, что подтверждается сведениями информационного ресурса Альянс-каталог.

Соответственно, расход топлива по маршруту <адрес> – <адрес> для автомобиля <данные изъяты>, объемом двигателя 2 литра (маршрут следования – смешанный), составляет 805 км / 100 км х 8,4 л = 67,62 л.

Согласно кассовому чеку автозаправочной станции <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретено топливо в количестве 40 литров на сумму 1660 руб.

Согласно товарным чекам автозаправочной станции АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ истцом приобретено топливо в общем объеме 65 литров стоимостью 44-90 руб. за литр, всего на сумму 2 918-50 руб.

Всего размер расходов, понесенных ФИО1 на приобретение топлива, составил 4 578-50 руб.

Вместе с тем, оснований для возмещения ФИО1 расходов на приобретение топлива в полном объеме суд не усматривает.

Как установлено судом, расстояние по маршруту <адрес> – <адрес> составляет 805 км, требуемый объем топлива для автомобиля <данные изъяты> по маршруту указанной протяженности – 67,62 л.

Таким образом возмещению подлежат затраты на приобретение топлива в сумме 3 036-14 руб. (67,62 л. х 44,90 руб.).

Поскольку исследованными в судебном заседании доказательствами в их совокупности объективно подтверждается факт несения неработающим пенсионером ФИО1 расходов на оплату стоимости проезда к новому месту жительства по маршруту <адрес>, оснований для отказа в выплате ФИО1 компенсации данных расходов, по мнению суда, у Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсии Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № не имелось.

В силу ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», п. 3, п. 6 Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, с Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 3 036-14 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 при обращении в суд оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., доказательств оплаты государственной пошлины в большем размере истцом ФИО1 не представлено.

В связи с чем, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб., несение которых подтверждается чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных с переездом, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> в пользу ФИО1 компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 3 036-14 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении требований о взыскании компенсации расходов, связанных с переездом, расходов по оплате государственной пошлины в больше размере ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий

Мотивированный текст решения изготовлен 02.07.2021.