Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2-248/2017

Дело № 2-248/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 августа 2017 года село Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 (Б.) А.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы и перерасчёте размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 (Б.) А.М. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Пинежском районе Архангельской области (далее Пенсионный орган) о включении в страховой и общий трудовой стаж периодов работы с 05.07.1975 по 31.07.1975, с 07.07.1976 по 08.08.1976, с 04.07.1977 по 26.08.1977, с 05.07.1978 по 09.08.1978, с 05.07.1980 по 03.08.1980, и перерасчёте размера пенсии с 1 апреля 2017 года, в обоснование требований указав, что во время школьных каникул вместе с братьями и сестрами работала в совхозе, но лицевые счета на временных рабочих на хранение поступали не полностью. После обсыхания заливных лугов чистили наволоки от всевозможного хлама, после третьего класса (1975 год) её взяли на работу на дальние сенокосы. На участке <...>, наравне с другими ребятами (около 20 человек), она была в бригаде сеноставов. Сенокосная пора длилась примерно с начала июля и до конца августа (зависело от погоды). На <...> поднимались на 3-4 лодках, в которых были все необходимые пожитки. Мальчишки гнали лошадей берегом, а однажды ей тоже пришлось гнать лошадь. В местечке <...> обычно делали привал для отдыха, а по прибытии на <...> начинали обживать избы. Предстояло обкосить траву около изб и бани, вымыть и приготовить избы. Первые 2-3 дня спали на голых нарах, а потом набивали высушенным сеном наволочки и наматрасники. Её ставили за повара бригады, а её отец был бригадиром сенокосной бригады, и поэтому помогал ей осваивать новое дело. Её отец во время зерноуборочной поры заведовал зернотоком в <адрес>, поэтому она с братьями и сестрой часто работали ещё и на этих работах. Лопатами ворошили зерно, срывали его в яму. На зерноток ходили в смену отца, иногда и в ночное время. Будучи учащейся <...> средней школы (1980-1982 годы) проходили производственную практику на ферме <адрес>, о чём выдано свидетельство о присвоении квалификации от 26.06.1982г.. Её работу могут подтвердить Ч., работавшая в тот период в <...> отделении совхоза «...» в качестве бухгалтера с 16.08.1972 по 25.11.1980, и С.. 30.03.2017 она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о перерасчёте пенсии. Решением Пенсионного фонда от 30.03.2017 №*** ей было отказано в принятии в общий трудовой и страховой стаж периодов работы в совхозе «...» в 1974-1981 годах для перерасчёта пенсии в связи с отсутствием подтверждающих документов о периоде работы и выплате заработной платы.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, стороны в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика ФИО1 в письменном отзыве выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее Правила). В соответствии с п. 59 Правил документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Статьей 18 Закона № 400-ФЗ предусмотрена возможность перерасчёта размера страховой пенсии, в том числе в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года (п. 1 ч. 2 ст. 18). Заявление пенсионера о перерасчёте размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчёта документов, подлежащих представлению заявителем с учётом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ (ч. 2 ст. 2). ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости, установленной в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 30.03.2017 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о перерасчёте размера пенсии на основании архивной справки №*** от 26.12.2016. Решением Управления от 30.03.2017 №*** в перерасчёте пенсии отказано в связи с отсутствием оснований, поскольку на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было установлено, что представленная архивная справка не содержит сведений как о периодах работы истца в совхозе «...» в 1974-1981 годах, так и о выплате заработной платы в указанные периоды. Периоды, которые она просит включить в стаж, в трудовой книжке ФИО2 отсутствуют. В силу ст. 173 Кодекса законов о труде РФ (действующего в спорный период)не допускался прием на работу лиц моложе 15 лет. Вместе с тем, пятнадцатилетнего возраста истец достигла лишь в ММ.ГГГГ. Поскольку первичные документы <...> отделения совхоза «...» находятся в архиве и не утрачены в связи со стихийным бедствием или по вине работодателя, оспариваемые периоды работы не могут быть приняты пенсионным органом на основании показаний свидетелей. В связи с чем перерасчет размера пенсии может быть произведен на основании заявления истца с одновременным предоставлением необходимых документов.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Судом установлено, что ФИО2 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ).

В соответствии с п.п.3,4 ст.36 Закона №400-ФЗ со дня вступления в силу настоящего закона, Федеральный закон №173-ФЗ не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

30.03.2017 ФИО2 обратилась в Управление с заявлением о перерасчёте размера пенсии на основании архивной справки №*** от 26.12.2016.

Решением Управления от 30.03.2017 №*** в перерасчёте пенсии отказано в связи с отсутствием оснований, поскольку на заседании комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан было установлено, что представленная архивная справка не содержит сведений как о периодах работы истца в совхозе «...» в 1974-1981 годах, так и о выплате заработной платы в указанные периоды.

Давая оценку правильности принятого ответчиком решения, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные положения содержались в п.1 ст.10 Закона №173-ФЗ.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 4 ст. 14 Закона № 400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в ст.13 Закона №173-ФЗ.

На момент рассмотрения обращения истца действовали Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденные совместным постановлением Министерства труда и социального развития РФ №17 и Пенсионного фонда РФ №19пб от 27.02.2002 г (далее Правила).

Пунктом 11 названных Правил было установлено, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда РФ дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в её установлении на основании совокупности представленных документов.

Такие же требования содержатся в Правилах, утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 года №884н (п.22 Правил).

Пунктами 6, 40, 41 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г №555 установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При этом записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчёте страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основание их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателем застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пунктах 10,11,59 данных Правил установлены аналогичные требования к порядку подсчета и подтверждения страхового стажа, установленных ранее действующими Правилами.

Как видно из трудовой книжки, записи о работе истца в совхозе «...» в спорные периоды с 05.07.1975 по 31.07.1975, с 07.07.1976 по 08.08.1976, с 04.07.1977 по 26.08.1977, с 05.07.1978 по 09.08.1978, с 05.07.1980 по 03.08.1980, в трудовой книжке ФИО2 отсутствуют (л.д. 9-14).

Согласно архивной справке №*** от 26.12.2016, выданной Архивным отделом администрации МО «Пинежский муниципальный район», при проверке лицевых счетов по заработной плате работников <...> отделения совхоза «...» за 1974-1981 годы Б.А.М. не значится (лицевые счета на временных рабочих за данный период на хранение поступили не полностью) (л.д. 16).

Поскольку трудовая книжка и архивная справка не содержат сведений о периодах работы истца в спорные периоды, свидетельские показания при отсутствии других письменных доказательств, достоверно не свидетельствует о том, что истец работала в совхозе «...» в спорные периоды.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 26.06.2008 г. № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» указал, что, исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, необходимо в ходе судебного разбирательства исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости (ст. 59, 60 ГПК РФ).

Истцу судом было предложено представить дополнительно письменные доказательства, либо указать не менее двух свидетелей, которые могли бы подтвердить факт её работы в совхозе «...» в спорные периоды. Однако в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истец таких доказательств не представил, кроме того, явку свидетелей в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об истребовании судом каких-либо доказательств, не заявила.

Направленные истцом в суд письменные объяснения свидетелей Ч. и С. не могут быть приняты судом, поскольку данные лица в судебное заседание не явились, не были допрошены в судебном заседании, и об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний судом не предупреждались, в связи с чем их письменные объяснения не могут быть признаны допустимыми доказательствами.

Таким образом, поскольку архивная справка не подтверждает факт работы истца в совхозе «...» в период с 1974-1981 г.г. и не содержит необходимых сведений, суд пришел к выводу, что решение Пенсионного органа об отказе ФИО2 во включении периодов работы в совхозе «...» в страховой и общий трудовой стаж и перерасчёте размера пенсии, является законным и обоснованным.

Кроме того, истец не заявил каких-либо иных требований к Пенсионному фонду и не представил суду доказательств того, что в случае включения спорных периодов в страховой стаж размер его пенсии увеличится, либо принятие судом решения повлечет восстановление нарушенных пенсионных прав истца.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО2 (Б.) А.М. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пинежском районе Архангельской области» о включении в общий трудовой и страховой стаж периодов работы в совхозе «...» с 05.07.1975 по 31.07.1975, с 07.07.1976 по 08.08.1976, с 04.07.1977 по 26.08.1977, с 05.07.1978 по 09.08.1978, с 05.07.1980 по 03.08.1980, и перерасчёте размера пенсии с 1 апреля 2017 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда путем подачи жалобы через Пинежский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 30 августа 2017 года.

Судья Е. А. Першина