Решение № 2-754/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-1958/2020~М-1485/2020

Дело № 2-754/2021

УИД 52RS0006-02-2020-001478-75


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2021 года Сормовский районный суд г. Н. Новгорода

в составе: председательствующего судьи Солодовниковой С. В.

при секретаре Молодняковой Ю. А.

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Грибковой Н.В., представителя ответчика администрации г.Н.Новгорода ФИО3, представителя ответчика Комитета по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации г. Н. Новгорода ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации г. Н. Новгорода об отмене результатов межевания, исключении сведений, признании права на перераспределение, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Администрации г.Н.Новгорода о признании недействительным постановления администрации г.Н.Новгорода № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастром плане территории, расположенного по адресу: <адрес>», просит признать недействительной схему расположения земельного участка по указанному адресу в части в границах точек № исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № местоположением: <адрес>; признать за ним право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> возложить на ответчика обязанность по заключению соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит: жилой дом, назначение: жилое, 1-этажный, общая площадь № кв.м., инв. №, <данные изъяты> адрес объекта: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка с домом от 29.03.2001г., дата регистрации 22.04.2011г.; земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, общая площадь № кв.м.. адрес объекта: <адрес>, на основании договора дарения земельного участка с домом от ДД.ММ.ГГГГ. дата регистрации 22.04.2011г.; гараж, площадь № кв.м., назначение: нежилое здание, кадастровый №, право собственности зарегистрировано. Данный гараж расположен на земельном участке с кадастровым номером № Гараж расположен на задней меже земельного участка с кадастровым номером №, въезд в гараж осуществляется со стороны ул. Добровольцев г.Н.Новгорода. Другого способа въезда в гараж не имеется.

Администрацией города Н.Новгорода со стороны ул. Добровольцев сформирован земельный участок, который своей частью в границах точек 18-19-20-21-22 перегораживает доступ в гараж и лишает истца возможности пользоваться данной постройкой, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, составленной кадастровым инженером ФИО6 Истцу стало известно, что Администрацией г.Н.Новгорода вынесено Постановление № от 16.08.2019г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес> Впоследствии Администрацией г.Н.Новгорода сформирован земельный участок площадью № кв. м. и внесен в ЕГРН с кадастровым номером №, местоположением г<адрес> для продажи на аукционе на право заключения договора аренды и продажи. Вновь образованный земельный участок включает в себя часть участка, на который истец претендует, обеспечивающую возможность доступа в принадлежащий истцу на праве собственности гараж, а также к части его земельного участка, расположенного за гаражом. При формировании схемы земельного участка представитель Администрации г. Нижнего Новгорода выезжал на место и имел возможность убедиться в том, что способа обеспечить доступ в гараж не имеется, и формирование участка таким образом будет нарушать права пользования истца принадлежащим ему имуществом. Истец претендует на перераспределение границ его земельного участка на возмездных условиях (за плату) с учетом присоединения части земельного участка с кадастровым номером № местоположением <адрес> который будет обеспечивать доступ в гараж и земельный участок. При этом интересы Администрации города Нижнего Новгорода| нарушены не будут, так как оставшаяся часть земельного участка с кадастровым номером № будет иметь площадь более 500 кв. м., что позволит реализовать данный участок на аукционе. Кроме того, размер земельного участка истца в результате перераспределения также не будет превышать максимальный размер земельного участка для ИЖС в г. Н. Новгороде. Истец обратился в Администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о перераспределении границ своего земельного участка и внесении изменений в схему расположения земельного участка с кадастровым номером №, однако был получен отказ.

Судом в качестве соответчика по делу был привлечен Комитет по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Управление Росреестра по Нижегородской области.

В процессе рассмотрения дела истец изменял исковые требования, окончательно просил отменить результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; исключить из ГКН сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>; признать за истцом право на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>; возложить на ответчика обязанность по заключению соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г<адрес>

В судебном заседании истец, его представитель иск поддержали в полном объеме.

Представители ответчиков в судебном заседании иск не признали по доводам, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и дав оценку представленным доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, в том числе, в случае, перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии со статьей 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: <адрес> площадью №.м., кадастровый № а также жилой дом площадью №.м., гараж площадью №.м. расположенные на указанном земельном участке. 16.04.2019г. истец обратился в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о перераспределении земельного участкам с кадастровым номером № с землями, государственная собственность на которые не разграничена, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Письмом от 17.05.2019г. ФИО1 отказано в перераспределении земельного участка, поскольку в предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории условные обозначения не соответствуют графическому изображению(в том числе не отображена граница образуемого земельного участка, исходного земельного участка). Также, из земель, участвующих в перераспределении, возможно образовать земельный участок минимальной площадью 400кв.м. без нарушения требований, предусмотренных ст.11. 9 ЗК РФ, в целях его предоставления на условиях аукциона. Указанный отказ ФИО1 не оспаривался.

Постановлением администрации г. Н. Новгорода от 16.08.2019г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № площадью №.м. (категория земель – земли населенных пунктов), расположенного в территориальной зоне ТЖи-1, по адресу: <адрес>. Постановление подготовлено департаментом градостроительного развития и архитектуры администрации г. Н. Новгорода на основании обращения Комитета по управлению государственным имуществом и земельными ресурсами, для реализации земельного участка на торгах в целях пополнения доходной части бюджета г. Н. Новгорода. Земельный участок поставлен на кадастровый учет в установленных границах с присвоением кадастрового номера №,земельный участок внесен в план проведения аукционов в 2020г. В целях подготовки аукциона по продаже земельного участка, было проведено обследование земельного участка, составлен Акт обследования, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огражден металлическим забором, используется собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № и №, на земельном участке находятся сарай и гараж из металлических лесов и шифера. По информации администрации Сормовского района г. Н. Новгорода, от ФИО1 поступило обращение о добровольном демонтаже сарая и ограждения в срок до 01.05.2020г.

16.09.2019г. ФИО1 вновь обратился в администрацию г. Н. Новгорода с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0010410:17 с землями, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано, в связи с чем, посчитав свои права нарушенными, истец обратился в суд.

Судом по ходатайству истца по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено ФБУ Приволжский региональный центр судебной экспертизы Минюста России.

Согласно заключению эксперта от 27.04.2021г., въезд (заезд) в строение с кадастровым номером № площадью № кв.м. по адресу: <адрес>, невозможен без проезда через земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Площадь земельного участка, необходимого для въезда (заезда) в исследуемое строение, определенная в границах земельного участка с кадастровым номером №, составляет №.м.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ в случае, если образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса РФ, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В рассматриваемом случае, истец просит по существу путем перераспределения образовать новый земельный участок за счет участка, находящегося в его собственности, и за счет уже сформированного, находящегося в муниципальной собственности, другого земельного участка (с кадастровым номером № что безусловно указывает на наличие оснований, влекущих отказ в заключении соглашения о перераспределении земельного участков в силу требований под. 9 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку участок уже образован, состоит на кадастровом учете и как объект недвижимости отвечает требованиям статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

По существу из анализа положений закона (ст. 39.28, 39.29 ЗК РФ) следует, что возможность перераспределения земельных участков допускается только за счет свободных от прав земель путем присоединения их к принадлежащему участку. В настоящем случае, вопрос о перераспределении земельных участков ставится в отношении двух уже образованных земельных участков.

Указанное согласуется с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 27 июня 2017 года N 1266-О, согласно которой положения пп. 9 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации ограничивают возможность предоставления в порядке перераспределения земельных участков, относящихся к публичной собственности, если из них могут быть сформированы самостоятельные земельные участки, то есть земельные участки, права на которые граждане и юридические лица могут приобрести в общем порядке.

При этом истец не лишен возможности принять участие в аукционе по продаже земельного участка с кадастровым номером №.

Судом дана оценка довода истца, о том, что он лишен подъезда к принадлежащему ему гаражу, однако указанные доводы не могут являться основанием для удовлетворения иска, поскольку доступ к земельному участку, принадлежащему истцу, организован со стороны улицы местного значения – ул. 2-ая линия, и возводя гараж на земельном участке, предыдущий собственник должен был предусмотреть доступ к гаражу через существующий доступ к земельному участку (со стороны ул. 2-ая линия).

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г.Н.Новгорода, Комитету по управлению городским имуществом и земельным ресурсам администрации г. Н. Новгорода об отмене результатов межевания, исключении сведений, признании права на перераспределение, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд города Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий