Решение № 2А-2627/2019 2А-2627/2019~М-2122/2019 М-2122/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-2627/2019

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

****год г. Иркутск

Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Зайцевой И.В., при секретаре судебного заседания Макеевой Г.А., с участием прокурора Мусаева А.Ф., представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО5 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №2 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с административным исковым заявлением к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа №2 по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения избирательной комиссии о регистрации кандидата ФИО3

В обосновании заявленных требований административным истцом указано, что ****год в своем почтовом ящике он обнаружил листовку без выходных данных, где помимо прочего говорится о том, что кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №<...> ФИО3 менял свою фамилию с <...> на <...>. Насколько он знает, кандидат в депутаты г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №<...> ФИО14. является родным отцом кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №<...> ФИО3 Вышеуказанная информация и разночтение в фамилиях отца и сына позволяет предполагать о том, что действительно кандидат в депутаты г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №<...> ФИО3 должен был представить в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа №2 документ, подтверждающий изменение фамилии. Кроме того, окружная избирательная комиссия №2 должна была направить соответствующие запрос на предмет судимости кандидата как на нынешнюю фамилию, так и на фамилию до ее изменения, если это факт имелся. Считает, что ФИО3 не выполнил требования п. 3 (1) ст. 63 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года №1169-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области», следовательно решение о его регистрации подлежит отмене.

Просит отменить решение Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № от ****год о регистрации ФИО3 кандидатом в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Определением суда от ****год к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечена Избирательная комиссия г. Иркутска, Иркутское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

В судебное заседание административный истец ФИО5. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности с соответствующим объёмом полномочий, административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснил, что кандидат в депутаты ФИО3 менял фамилию. Была смена фамилии с <...> на <...> что подтверждается документами из учебных заведений, которые были запрошены окружной избирательной комиссией по его заявлению.

Представитель административного ответчика председатель Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва ФИО2 оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда, пояснила, что документы были запрошены по ходатайству представителя административного истца после регистрации кандидата. На момент регистрации кандидата данных у окружной избирательной комиссии о смене фамилии не имелось.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО3, возражал против удовлетворения административных исковых требований, суду пояснил, что он фамилию не менял и не собирался менять. В документах имеется ошибка, он даже не смотрел на фамилию. С заявлением о перемене имени обращений не было. В документах из учебных заведений считает, что имеется ошибка, невнимательность лиц. Официально сведений о перемене фамилии не было, в органы ЗАГС с соответствующим заявлением не обращался.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО3 – ФИО4, действующая на основании ордера, также возражала против удовлетворения административных исковых требований, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание заинтересованное лицо Избирательная комиссия г. Иркутска не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо Иркутское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 243 КАС РФ, о времени и месте рассмотрения административного дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации суд извещает лиц, участвующих в деле, и прокурора. Неявка в суд лиц, которые участвуют в административном деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным, а также неявка надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания прокурора не является препятствием для рассмотрения и разрешения указанного административного дела.

Учитывая положения ч. 3 ст. 243 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц Избирательной комиссии г. Иркутска, Иркутского областного отделения Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно либо в составе списка кандидатов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом (пункт 1 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Выдвижение кандидатов в составе списка кандидатов может быть осуществлено политической партией, имеющей в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, либо ее региональным отделением или иным структурным подразделением, имеющими в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня (пункт 3 статьи 32 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Вопросы выдвижения списков кандидатов политическими партиями, регламентированы статьей 35 Федерального закона № 67-ФЗ, пунктом 2, которой определено, что выдвижение осуществляется в соответствии с Федеральным законом № 95-ФЗ «О политических партиях».

Решением Думы города Иркутска от ****год № «О назначении выборов депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва», которое официально опубликовано в газете «Иркутск официальный» от ****год №(820), выборы депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва назначены на 8 сентября 2019 года.

Из материалов дела следует и судом установлено, ****год ФИО3 подано заявление в Избирательную комиссию г. Иркутска о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы города Иркутска по одномандатному избирательному округу № избирательному объединению Иркутское областное отделение Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

Избирательная комиссия г. Иркутска Решением № от ****год заверила список кандидатов в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва в количестве 35 человек, выдвинутых Иркутским областным отделением Политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».

****год Окружная избирательная комиссия одномандатного избирательного округа № приняла от ФИО3 документы для регистрации кандидата, о чем выдано письменное подтверждение.

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № № от ****год ФИО3 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

Решением Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № № от ****год административный истец ФИО5 зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу №.

На основании положений ч. 10 ст. 239 КАС РФ, административный истец, являясь кандидатом, зарегистрированным по избирательному округу №, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о регистрации кандидата по тому же избирательному округу.

Статьей 49 п. 3(1) ч. 1 Закона Иркутской области от 11 ноября 2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» установлено, что если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения копии соответствующих документов.

Аналогичные положения установлены п.п. 2.2в ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Административным истцом в обоснование заявленных административных исковых требований указано на нарушение вышеуказанных норм закона, в связи с тем, что в обнаруженной в почтовом ящике листовке, говорится о том, что кандидат в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО3 менял свою фамилию, следовательно, должен был представить в избирательную комиссию соответствующие документы.

В силу ч. 5 ст. 58 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния.

На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений (ч. ст. 63 Федерального закона от ****год № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В материалы административного дела не представлено доказательств о имевшей место государственной регистрации смены имени заинтересованным лицом ФИО3

Более того, суду было представлено свидетельство о рождении серии №, выданное ****год, из которого следует, что при рождении заинтересованному лицу была присвоена фамилия МатвИйчук.

Кроме того, в материалах административного дела имеются и иные важные личные документы в отношении заинтересованного лица, а именно паспорт серии №, диплом о высшем образовании серии № №, в которых указана фамилия ФИО16

Сопоставляя указанные документы с водительским удостоверением, полисом обязательного медицинского страхования, которые обозревались судом в судебном заседании, не установлено расхождений в данных о личности заинтересованного лица ФИО3, поскольку его фамилия в данных документов указана как «МатвИйчук».

Документы, представленные стороной административного истца, а именно документы МБОУ г. Иркутска СОШ №, частного общеобразовательного учреждения лицея №, заверенные копии страниц из книг учета и записи выданных аттестатов, движения учащихся, не являются документами официального характера, и не могут расцениваться как доказательства перемены имени, в том понимании, которое предусмотрено ФЗ «Об актах гражданского состояния.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, в том числе по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных названным Федеральным законом, иным законом.

Проанализировав в совокупности представленные в материалы административного дела доказательства, суд приходит к выводу, что доводы административного истца основаны на собственных предположениях, являются надуманными и ничем не подтверждены, оснований, установленных пунктами 24 - 26 статьи 38 Федерального закона 67-ФЗ, судом не установлено..

Оценивая собранные по делу доказательства в совокупности, их взаимной связи, с учетом достаточности, достоверности, относимости и допустимости, суд полагает административные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО5 к Окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № по выборам депутатов Думы города Иркутска седьмого созыва о признании незаконным и отмене решения о регистрации ФИО3 в качестве кандидата в депутаты Думы г. Иркутска седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение пяти дней со дня принятия решения судом.

Решение в окончательной форме изготовлено ****год.

Судья И.В. Зайцева