Решение № 2А-632/2024 2А-632/2024~М-578/2024 М-578/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-632/2024

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Берёзовский районный суд <адрес>-Югры в составе председательствующего судьи ФИО6., с участием помощника прокурора Берёзовского района ФИО3, при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по <адрес> ФИО1 к административному ответчику ФИО2,

установил:

Врио начальника ОМВД России по <адрес> обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) с 20.00 до 22.00 часов. В обоснование требованиям в заявлении указано, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: <адрес> осуждён ДД.ММ.ГГГГ Берёзовским районным судом ХМАО-Югры и приговорён к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. Освобождён из ФКУ ЛИУ № — ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Решением Сургутского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта РФ, избранного им для места жительства или пребывания, без разрешения регистрирующего органа внутренних дел; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения, для регистрации 2(два) раза в месяц. Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде: двух дополнительных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым считать общую обязанность по явке в ОВД в виде четырех обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 07.00 часов на период административного надзора. За время нахождения на профилактическом учете ФИО2 зарекомендовал себя с неудовлетворительной стороны, на путь исправления не встал, начал совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Так, в течении административного надзора, ФИО2 совершил 7 административных правонарушений. Гр. ФИО2 был предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, 12.26 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, просит суд рассмотреть вопрос об ужесточении административных ограничений административного надзора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес> для дачи заключения по делу (л.д.2-4).

Административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, будучи уведомленными надлежащим образом, направили заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, ответчик также в заявлении указал, что с иском согласен в полном объеме.

Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

С учетом изложенного, наличия заявления о рассмотрении дела в его отсутствие, где изложена позиция ответчика, суд признает явку административного ответчика необязательной, в связи с чем, считает возможным продолжить рассмотрение дела в его отсутствие.

Заслушав заключение помощника прокурора Берёзовского района, считавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по обстоятельствам, в нём изложенным, исследовав и проанализировав представленные материалы дела, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.4 ст. 4 Закона № 64-ФЗ, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Судом установлено, что приговором Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, осужден п.А,Б,В ч.2 ст.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ к наказанию в виде 2 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.17-20).

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ приговор Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен, ФИО2 назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев в исправительной колонии строгого режима (л.д.21-23).

Решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор в отношении ФИО2 на срок 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта РФ, избранного им для места жительства или пребывания, без разрешения регистрирующего органа внутренних дел; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения, для регистрации 2(два) раза в месяц (л.д.12-13).

Решением Березовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения в виде: двух дополнительных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, тем самым считать общую обязанность по явке в ОВД в виде четырех обязательных явок в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22.00 до 07.00 часов на период административного надзора (л.д.14-16).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-17 по ХМАО-Югре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытию срока наказания (л.д.24).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по <адрес> и в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.10). В этот же день ФИО2 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 письменно предупрежден о том, что на основании заявления органа внутренних дел суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административные правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5 и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предупрежден об уголовной ответственности по ст.314.1 УК РФ и административной ответственности по ст.19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (л.д.26).

Согласно справке-характеристике ОМВД России по <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован и проживает по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>, пгт. Березово, <адрес>, один. На иждивение детей не имеет. Ранее судим. Официально нигде не работает. По решению Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ состоит на профилактическом учете в ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес>, по категории административный надзор. Характеризуется отрицательно. В быту злоупотребляет спиртными напитками. Общается с лицами, ранее судимыми и ведущими антиобщественный образ жизни. Неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка и общественной безопасности, а так же в связи несоблюдением ограничений административного надзора. Склонен к противоправным действиям. По характеру скрытный, хитрый, лживый. В употреблении наркотических и психотропных веществ замечен не был (л.д.27).

Согласно справке на физическое лицо ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован и проживает по адресу <адрес> ХМАО-Югры. Неоднократно привлекался административной ответственности в 2024 году (л.д.28-29).

Согласно справке по ОСК ФИО2 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, имеет неснятую и непогашенную судимость (л.д.30-31).

Постановлением УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 520 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

Постановлением УУП ОУПП и ПДН ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ к административному наказанию в виде административного штрафа в размере 540 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-37).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38-39).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде обязательных работ на срок 30 часов. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40-41).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42-43).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Березовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста на срок 10 суток. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Как следует из справки на физическое лицо, данные постановления ФИО2 не обжаловал, штрафы им оплачены, обязательные работы на исполнении.

Иных характеристик административным истцом не предоставлено.

Разрешая требования административного истца о дополнении ограничений, установленных ФИО2 решением Сургутского городского суда, в части установления дополнительного ограничения в виде «запрета пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) в период с 20.00 до 22.00 часов», суд руководствуется следующим.

Часть 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ внесены изменения в пункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Суд считает, что ФИО2, освободившись от наказания и имея непогашенную судимость по приговору Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по п.А,Б,В ч.2 с.158, ч.1 ст.314.1 УК РФ, в течение последнего календарного года совершил 8 административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и порядка управления.

С учётом сведений, характеризующих личность ФИО2, совершения последним в течение календарного года 6 административных правонарушений против порядка управления и два правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности, суд приходит к выводу, что административный ответчик может продолжить заниматься противоправной деятельностью.

Учитывая неоднократное привлечение ответчика к административной ответственности в течение одного года, суд приходит к выводу, что установленных ранее в отношении ФИО2 видов административных ограничений, недостаточно для предупреждения совершения им административных правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что с учетом характера и степени общественной опасности, совершенных поднадзорным лицом правонарушений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, в целях усиления контроля за поведением ФИО2, предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, необходимо дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО2, что будет соответствовать целям охраны прав граждан и государства и не нарушает его конституционных прав и свобод. Заявленное органом внутренних дел дополнительное ограничение согласуется с положениями статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ. Срок административного надзора подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст.175, 180, 273 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление временно исполняющего обязанности начальника ОМВД России по <адрес> ФИО1 к административному ответчику ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, удовлетворить.

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. уроженцу <адрес>, проживающему по <адрес>, на период административного надзора административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ: запрещение пребывания в определенных местах (кафе, бары, рестораны) в период с 20.00 до 22.00 часов на период административного надзора.

Срок исполнения дополнительного административного ограничения административного надзора исчислять со дня вступления решения суда в законную силу.

Установленные ранее ФИО2 ограничения по решению Сургутского городского суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ и дополненные решением Березовского районного суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22.00 до 07.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрещение выезда за пределы ХМАО-Югры, либо другого субъекта РФ, избранного им для места жительства или пребывания, без разрешения регистрирующего органа внутренних дел; обязательная явка в ОВД по месту жительства, пребывания, фактического нахождения, для регистрации четыре раза в месяц, оставить без изменения, распространив их действие на период срока административного надзора.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда <адрес>-Югры через Березовский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.

Копия верна

Председательствующий судья ФИО7

На основании ч.3 ст.92, ч.4 ст.273 КАС РФ мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.