Решение № 2-12/2019 2-12/2019(2-998/2018;)~М-1039/2018 2-998/2018 М-1039/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-12/2019

<данные изъяты>

Дело № 2-12/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Терехиной Х.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии. В обоснование иска указала, что 13 августа 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в чем ей было отказано. Ответчик исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах с 13.01.2010 года по 09.02.2010 года(27 дней), с 12.03.2015 года по 03.04.2015 года (21 день), с 13.03.2016 года по 17.03.2016 года (5 дней); период работы в качестве медсестры организационно - методического кабинета с 01.01.2006 года по 28.02.2007 года (1 год 1 месяц 27 дней). С данным решением ответчика не согласна, считает его необоснованным и незаконным. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения предусмотрена должность «медицинская сестра» и «медицинская сестра кабинета». В должностные обязанности медицинской сестры организационно - методического кабинета входили в том числе обеспечение и реализация в Североонежской больнице оказания первичной медико-санитарной помощи льготной категории больных. То есть фактически она исполняла обязанности медицинской сестры. Просит обязать ответчика включить спорные периоды работы в специальный страховой стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от 18 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что 13 августа 2018 года истец обратилась с заявлением о досрочном назначении пенсии. Согласно представленным документам стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона №400-ФЗ, на день обращения за назначением страховой пенсии составляет 23 года 08 месяцев 21 день. Решением Управления №384 от 12.10.2018 года в специальный стаж истца не включены спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку при нахождении на курсах повышения квалификации с отрывом от производства деятельность по охране здоровья населения не осуществляется, нет психологических и физических нагрузок, сопровождающих медицинскую деятельность, нет той интенсивности и характера работы, с которыми и связывается приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение. Законодательством не предусматривается возможность включения в стаж лечебной деятельности любая другой, кроме непосредственно трудовой медицинской. Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий, предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. В льготный стаж истца не включен период работы медсестрой организационного- методического кабинета Североонежской больницы с 01.01.2006 года по 28.02.2007 года. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень должностей является исчерпывающим. Законодателем предусмотрена полная идентичность наименования должности в трудовой книжке и должности, поименованной в списке. Спорный период приходится на период после регистрации истца в качестве застрахованного. Работодателем указанный период не заявлен как льготный, в связи с чем, указанный период не может быть включен в специальный медицинский стаж. Полагает, что Управлением было принято законное и обоснованное решение об отсутствии оснований для досрочного назначения пенсии в отношении ФИО1 Просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела третьего лица ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая ЦРБ».

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в соответствии со ст.ст.56,57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд разрешает дело на основании представленных сторонами доказательств.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с 01 января 2018 года – 13,8) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 3 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 названного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 13 августа 2018 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению ГУ-УПФ РФ в Плесецком районе № от 12 октября 2018 года ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием специального стажа, требуемого для назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. На день обращения за назначением страховой пенсии стаж работы истца составил 23 года 08 месяцев 21 день.

В стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы истца в качестве медсестры организационного - методического кабинета Североонежской больницы с 01 января 2006 года по 28 февраля 2007 года.

Согласно ст. 14 Закона «О страховых пенсиях в РФ» определены правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ст. ст. 11 и 12 названного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч.2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждены постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее по тексту — Постановление №665).

Положениями Постановления №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно пункту 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» список предусматривает включение в льготный стаж должностей «медицинская сестра», «медицинская сестра кабинета». Перечень должностей является исчерпывающим. Законодателем предусмотрена полная идентичность наименования должности в трудовой книжке и должности, указанной в данном списке. Должность «медицинской сестры организационно-методического кабинета» в указанном Списке не поименована.

Согласно трудовой книжке 01 января 2006 года ФИО1 переведена в организационно - методический кабинет на должность медицинской сестры филиала МУЗ Плесецкой ЦРБ Североонежской городской больницы.

Согласно справке ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ» ФИО1 работала на полную ставку в Североонежской больнице в период с 01 января 2006 года (приказ о переводе №№ от 30.12.2005г.) по 28 февраля 2007 года в должности медицинской сестры организационно - методического кабинета.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В соответствии со статьями 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом ФИО1 не представлены доказательства в подтверждение выполнения должностных обязанностей, связанных с осуществлением лечебной деятельности, в период ее работы в должностях медицинской сестры организационно-методического кабинета.

Согласно выписке из индивидуально лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица – 10 декабря 1998 года.

Из данной выписки следует, что работодатель истца индивидуальные сведения на ФИО1 за период с 01.01.2006 года по 28.02.2007 года представил общим, а не льготным стажем, что свидетельствует о том, что работодатель также не подтверждает льготный характер работы истца в оспариваемые периоды.

При таких обстоятельствах в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть включен период работы истца в должности медицинской сестры организационно-методического кабинета филиала МУЗ Плесецкой ЦРБ Североонежской городской больницы с 01.01.2006 года по 27.02.2007 года.

Также решением ответчика не были включены в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 января 2010 года по 09 февраля 2010 года, с 12 марта 2015 года по 03 апреля 2015года, с 13 марта 2016 года по 17 марта 2016 года.

Положениями ст.187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 196 Трудового кодекса РФ закреплено, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 69, 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 8 ч. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

Для отдельных категорий работников, в том числе медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт направления истца работодателем для повышения квалификации судом установлен на основании исследованных материалов дела. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата, отчисления из заработной платы на страховые взносы производились в установленном законом порядке. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Повышение квалификации в здравоохранении являлось обязательным и необходимым условием осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения.

Поскольку профессиональная деятельность истцом осуществлялась в особых условиях труда, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 января 2010 года по 09 февраля 2010 года, с 12 марта 2015 года по 03 апреля 2015 года, с 13 марта 2016 года по 17 марта 2016 года должны быть включены в специальный стаж работы истца, учитываемый при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда.

Между тем, с учетом включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13 января 2010 года по 09 февраля 2010 года, с 12 марта 2015 года по 03 апреля 2015 года, с 13 марта 2016 года по 17 марта 2016 года по состоянию на 13 августа 2018 года, т.е. на день обращения в ГУ УПФ РФ в Плесецком районе, у ФИО4 не имелось необходимого специального стажа, что свидетельствует об отсутствии права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения.

Таким образом, требование ФИО1 о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости является необоснованным и удовлетворению не подлежит, поскольку недостаточно необходимого специального стажа на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 13 января 2010 года по 09 февраля 2010 года, с 12 марта 2015 года по 03 апреля 2015 года, с 13 марта 2016 года по 17 марта 2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, работы в должности медицинской сестры организационно-методического кабинета филиала МУЗ Плесецкой ЦРБ Североонежской городской больницы с 01 января 2006 года по 28 февраля 2007 года, назначение страховой пенсии по старости – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись М.Н. Сергеева

Мотивированное решение

изготовлено 08 февраля 2019 года.

<данные изъяты>