Решение № 2-3570/2017 2-3570/2017~М-2786/2017 М-2786/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 2-3570/2017

Дело №2-3570/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 августа 2017 года г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Уваровой О.А., при секретаре судебного заседания Рыжаковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании дома индивидуальным жилым домом для постоянного проживания, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания и регистрации по месту жительства (л.д. 3-4).

Представители истца, по доверенности ФИО3, ФИО4 исковые требования поддержали и пояснили, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предоставленный на землях сельскохозяйственного назначения для дачного строительства с правом возведения жилого дома и с правом регистрации в нём, расположенный по адресу: <адрес> расположенного на земельном участке жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. Пояснили, что истец обращался в администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о переводе из нежилого помещения в жилое, в чем ему было отказано на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №. Указали, что согласно технического заключения ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования дома установлено, что рассматриваемый объект недвижимости является объектом капитального строительства, конструкции которого не оказывают негативное влияние на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии, может эксплуатироваться в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием. Просят суд признать жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> пригодным для постоянного проживания и обязать УМВД России по Сергиево-Посадскому району зарегистрировать истца по вышеуказанному адресу.

Представитель Администрации Сергиево-Посадского района по доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования считал необоснованными и пояснил, что ввод спорного дома в эксплуатацию не был осуществлен надлежащим образом, в связи с чем исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. Просит суд в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ОВМ УМВД России по Сергиево-Посадскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен (л.. 42), представлен письменные объяснения по иску (л.д. 37-38), письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 43). Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

При этом ст. 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» при этом предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением. Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан», возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Кроме того, Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, то есть возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> (л.д. 22-24).

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обращался в администрацию Сергиево-Посадского муниципального района Московской области с заявлением о переводе спорного дома в жилое помещение, в чем ем было отказано уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №.Указано, что положения Постановления правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения, независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации и не распространяется на помещения, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Учитывая, что объект недвижимости зарегистрирован на основании декларации, признание объекта недвижимости пригодным для проживания возможно только в судебном порядке (л.д. 5-6).

Согласно акта обследования земельного участка ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом с кадастровым номером № расположен на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (л.д. 39).

В соответствии с техническим заключением ЗАО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №, в результате обследования дома, назначение: жилой дом, площадь <данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: <адрес> установлено: рассматриваемый объект недвижимости является объектом капитального строительства, конструкции которого не оказывают негативное влияние на его безопасную эксплуатацию, не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Объект находится в работоспособном и исправном состоянии, может эксплуатироваться в качестве жилого дома с круглогодичным проживанием (л.д. 8-14). Указанное заключение ответчиком не оспорено. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика, по доверенности носов С.Б. указал, что не намерен заявлять ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы.

В соответствии со статьей 3 закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Как указал в своем постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ Конституционный суд Российской Федерации у института регистрации имеется специальная цель – административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

С учетом технического заключения, в соответствии с которым установлено, что спорный объект недвижимости является объектом капитального строительства, может эксплуатироваться в качестве жилого дома, не создает угрозу для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании дома, расположенного по адресу: <адрес> жилым индивидуальным домом, пригодным для постоянного проживания и обязании УМВД России по Сергиево-Посадскому району зарегистрировать истца по вышеуказанному адресу.

Руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области о признании дома индивидуальным жилым домом для постоянного проживания, регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать пригодным для постоянного проживания, принадлежащий на праве собственности ФИО1 жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Обязать УМВД России по Сергиево-Посадскому району зарегистрировать ФИО1 по месту жительства в жилом доме площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенныом по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд.

Судья подпись О.А. Уварова

Решение принято в окончательной форме 07 августа 2017 года.

Судья подпись О.А. Уварова