Решение № 2-299/2020 2-299/2020~М-238/2020 М-238/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-299/2020

Дело (УИД) № 58RS0005-01-2020-000316-22

Производство № 2-299/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года с. Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Торгашина И.М.,

при секретаре Дементьевой А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидоровой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в с.Бессоновка гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад с.Бессоновка о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бессоновского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности муниципального автономному дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Бессоновка, в ходе которой установлено, что в нарушение требований законодательства при входе в здание МАДОУ ДС с.Бессоновка, по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число граждан, испытывающих трудности со зрением, постоянно меняется.

Выявленные нарушения ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних, на доступ к объектам инфраструктуры, поскольку в МАДОУ ДС с.Бессоновка могут пребывать не только дети-инвалиды, но и их родители, законные представители и иные родственники, которые относятся к категории лиц, испытывающие проблемы со зрением (слабовидящие).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Под неопределенным кругом лиц следует понимать такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать.

Просил суд обязать ответчика с целью доступа граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе несовершеннолетних к объектам социальной инфраструктуры муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Бессоновка, установить при входе в здание муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад с.Бессоновка информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бессоновского района Пензенской области Сидорова С.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика - МАДОУ ДС с.Бессоновка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены своевременно и надлежащим образом. От заведующей МАДОУ ДС с.Бессоновка Дыма Е.В. поступило письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Согласно Федеральному закону от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью государственной политики в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам: условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) (ст.15).

По смыслу вышеназванных норм закона, школьные учреждения относятся к объектам социальной инфраструктуры.

В силу положений п.7 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест помещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

Пункт 8.1.6 «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14 ноября 2016 года № 798 устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Аналогичные требования, закреплены в ведомственном Приказе Министерства образования и науки РФ от 09 ноября 2015 года № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи».

Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что согласно Устава МАДОУ ДС с.Бессоновка является общеобразовательной организацией, в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, Федеральными Конституционными, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Пензенской области, учредителя и настоящим Уставом, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации».

МАДОУ ДС с.Бессоновка относится к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проведенной прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проверки выявлены нарушения требований законодательства об обеспечении беспрепятственного доступа лиц с ограниченными возможностями к зданию общеобразовательной организации: при входе в здание МАДОУ ДС с.Бессоновка по адресу: <...>, для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании.

Согласно письменному сообщению МАДОУ ДС с.Бессоновка информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, необходимая для инвалидов по зрению, по состоянию на 25 марта 2020 года в школе отсутствует.

Поскольку МАДОУ ДС с.Бессоновка является объектом социальной инфраструктуры, в соответствии с требованиями закона, ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов по зрению, что в полной мере согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Выявленные прокуратурой Бессоновского района нарушения законодательства имеют особое общественное значение, поскольку ущемляют права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Ответчик - МАДОУ ДС с.Бессоновка своего представителя в судебное заседание не направил, возражений против исковых требований не представил.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд обязывает МАДОУ ДС с.Бессоновка устранить допущенные нарушения законодательства, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, с учетом времени необходимого для выполнения работ по оборудованию здания мнемосхемой, учебно-образовательного процесса, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Бессоновского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад с.Бессоновка о возложении обязанности по установлению информационной мнемосхемы для инвалидов по зрению - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад с.Бессоновка оборудовать здание учреждения «Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад с.Бессоновка», расположенное по адресу: <...> информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения), отображающей информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца.

Судья И.М.Торгашин