Решение № 2А-1397/2018 2А-1397/2018 ~ М-1286/2018 М-1286/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-1397/2018

Решение

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Щекино Тульской области

Щёкинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Скворцовой Л.А.,

при секретаре Дудине А.О.,

с участием помощника Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1397/2018 по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений,

установил:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений, указав в обоснование заявленных требований, что по приговору <данные изъяты> от 29.05.2013 года ФИО2 признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30 ч.1 ст.105, ч.1 ст.115 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 7 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 10.12.2012 года.

Преступление, за которое ФИО2 отбывает наказание, совершено им в условиях опасного рецидива преступлений. Указывает, что за период отбывания наказания ФИО2 характеризуется отрицательно, имеет 5 взысканий и 1 поощрение. Вину по приговору признал частично. Окончание срока отбывания наказания 09.07.2018 года.

В связи с изложенным административный истец просит установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора и ограничений на которые указано в иске, полагая срок административного надзора слишком продолжительным. Пояснил, что регистрации на территории Российской Федерации не имеет, до заключения под стражу проживал в <адрес>, и планировал туда поехать после освобождения, о чем указывал администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, однако в настоящее время данное жилое помещение продано, и куда он поедет после освобождения, он не определился.

В соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области.

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего правильным административный иск удовлетворить, установив ФИО2 административный надзор и административные ограничения, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, а также Федеральным законом №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

01 июля 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ«Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направленный на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статья 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и ст.173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определяют перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В силу ч. 2 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Анализируя указанные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что осужденный ФИО2 входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Так, из материалов дела следует, что по приговору <данные изъяты> от 29.05.2013 года ФИО2 признан виновным и осужден за совершение преступлений, предусмотренных:

-ч.3 ст.30 ч.1 ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 5 лет 6 месяцев;

-ч.1 ст.115 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ с удержанием 15% заработной платы в доход государства.

На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок 5 лет 7 месяцев с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислен с 10.12.2012 года.

Указанный приговор вступил в законную силу 30.07.2013 года.

В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ преступление, предусмотренное ч.1 ст.105 УК РФ, относится к категории особо тяжких.

Приговором <данные изъяты> от 29.05.2013 года установлено, что ФИО2 совершил преступление в условиях опасного рецидива преступлений.

Статьёй 5 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора. Такой срок в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 часть 1 статья 5).

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п.1 ч.3 ст.3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч.2 и 2.1 ст.3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы»).

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего на момент вынесения приговора в отношении ФИО2), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд полагает возможным установить ФИО2 административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и исчислением срока административного надзора с момента постановки ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 09.07.2018 года, на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.

В соответствии со ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как следует из ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с п.п.1,3 ч.2 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

Как следует из п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Из личного дела осужденного и представленных материалов следует, что администрацией исправительного учреждения ФИО2 характеризуется отрицательно; имеет 1 поощрение и 5 взысканий; отбывает наказание в обычных условиях отбывания наказания; исков и алиментов не имеет; на профилактическом учете не состоит; мероприятия воспитательного характера игнорирует; не трудоустроен. Регистрации на территории РФ не имеет.

Из материалов личного дела и объяснений, данных ФИО2 в судебном заседании следует, что до заключения под стражу он проживал в <адрес>, и планировал туда поехать после освобождения, однако, поскольку в настоящее время данное жилое помещение продано, с местом своего пребывания после освобождения из мест лишения свободы он пока не определился.

При таких обстоятельствах, а также с учетом личности ФИО2 и в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости применения к ФИО2 административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному им после освобождения из мест лишения свободы месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В части 3 статьи 55 Конституции РФ закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Тем самым ограничения, установленные Законом об административном надзоре, согласуются с положениями Конституции РФ, и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, обладающими признаками повышенной опасности для общества.

Такое решение суд принимает с учетом того обстоятельства, что в соответствии с ч.3 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области к ФИО2 об установлении административного надзора с установлением административных ограничений удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, административный надзор с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки после освобождения из мест лишения свободы два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному им после освобождения из мест лишения свободы месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Исчислять срок административного надзора с момента постановки ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы 09 июля 2018 года, на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства или месту пребывания.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2018 г.

Председательствующий - (подпись)