Решение № 2А-393/2021 2А-393/2021~М-353/2021 М-353/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-393/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» июля 2021 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской областив составе

председательствующего судьи Агуреева А.Н.

при секретаре Никаноровой Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Эглит А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации,прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; заинтересованное лицо: Управление Роскомнадзора по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Балтийска, действуя в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился с административным иском о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: <...>, - на которых размещена информация о продаже электроудочек, являющихся запрещенным орудием лова и способом массового истребления биологических ресурсов, что противоречит действующему законодательствуРоссийской Федерации орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

Административный истец ссылается на то, что применение электротока при добыче (вылове) водных биоресурсов запрещено подпунктом «а» пункта 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 ноября 2014 года № 427, и предусматривает уголовную ответственность согласно пункту «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Отображение электронного текста названной интернет-страницы доступно для использования, копирования, хранения и передачи по линиям связи сети «Интернет» без каких-либо ограничений. Наличие в свободном доступе на указанной интернет-странице информации о продаже электроудочек – запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает ограничения, установленные Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), затрагивает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, может повлечь для них негативные последствия, что даёт прокурору право обратиться в суд с административным иском в соответствии с частью 1 статьи 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – «КАС РФ»).

С учетом изложенного административный истец просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Балтийска Эглит А.А., настаивала на удовлетворении административного иска, поддержав доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица – Управления Роскомнадзора по Калининградской области – Врио руководителя ФИО1, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит дело рассматривать в отсутствие представителя Роскомнадзора, указав, что не располагает информацией о владельцах рассматриваемых сайтов и провайдере хостинга.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении заинтересованного лица и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие его представителя.

Заслушав объяснения представителя административного истца- помощника прокурора г. Балтийска Эглит А.А., и исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск прокурора города Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения(часть 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями)).

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»(с изменениями и дополнениями) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Как следует из части 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается, в том числе на принципах учета значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритета сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Согласно части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности (часть 2 статьи 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ).

Применение электротока при добыче (вылове) водных биоресурсов прямо запрещено подпунктом «а» пункта 25.3.1 Правил рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06 ноября 2014 года № 427.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации) с применением электротока предусмотрена уголовная ответственность пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ.

Анализ приведенных выше норм материального права в их системной взаимосвязи позволяет суду сделать вывод о наличии в Российской Федерации законодательного запрета на распространение посредством сети «Интернет» информации о продаже электроудочек, как запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Из материалов административного дела следует, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами<...>, размещена информация, содержащая объявление опродаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов. При этом вход на указанную страницу свободный, не требует дополнительной регистрации для доступа к использованию ресурсов; информация распространяется бесплатно и без ограничений на передачу; копирование и распространение информации, размещенной на сайтах, не имеет ограничений каким-либо сроком (л.д. 7, 8, 9, 10).

Поскольку подобная информация, распространяемая без ограничения посредством сети «Интернет», указывает на наличие признаков подстрекательства или пособничества в совершении уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного пунктом «б» части 1 статьи 256 Уголовного кодекса РФ, она должна быть признана информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Нахождение таких сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, противоречит действующему законодательству, нарушает интересы Российской Федерации, а также права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее– «Реестр»).

Частью 2 статьи 15.1 данного Федерального закона предусмотрено, что в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (часть 3 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

На момент принятия настоящего решения указатель страниц сайтов с URL-адресами<...>,не включен в Реестр (л.д.).

С учетом изложенного выше, оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания запрещенной к распространению на территории РоссийскойФедерации информации о продаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресами: <...>.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изменениями и дополнениями) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению согласно части 4 статьи 265.5 КАС РФ.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора города Балтийска в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию опродаже запретных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с URL-адресами: <...>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванных указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему - «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 августа 2021 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев