Постановление № 5-23/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-23/2018

Дело № 5-23/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть объявлена 08.02.2018 г.

Мотивированное постановление составлено 09.02.2018 г.

пос. Смидович 09 февраля 2018 года

Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Пешковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района ЕАО 27.11.20117 года допустила нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, выразившиеся в невыполнении п. 4.6.3 ГОСТ Р50597-93, а именно в <адрес> в вечернее и ночное время не работает наружное уличное освещение.

В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о чем имеется почтовое извещение.

На основании ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении от 16.12.2017 г. следует, что 27.11.2017 г. администрация Приамурского городского поселения не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, в частности не выполнила требования п. 4.6.3 ГОСТ Р50597-93 в части неработающего наружного уличного освещения в вечернее и ночное время по <адрес> в <адрес>.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу ч. 9 ст. 5 указанного Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения.

Решением Собрания депутатов Приамурского городского поселения от 29.08.2013 № утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Приамурское городское поселение», согласно которому автомобильная дорога по <адрес>) в <адрес> относится к автомобильной дороге общего пользования местного значения муниципального образования «Приамурское городское поселение».

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 27.11.2017 г., согласно которым на участке автомобильной дороги в <адрес> ЕАО от <адрес> до <адрес> имеются фонари наружного уличного освещения в количестве 6 шт. Имеющиеся фонари наружного уличного освещения в районе домов №, №, № №; № по <адрес> в <адрес> в темное время суток не работают.

Согласно сообщению администрации Приамурского городского поселения от 05.12.2017 г., направленному в адрес начальника ОГИБДД ОМВД России по Смидовичскому району, в 2016 году на территории поселения по муниципальному контракту № было установлено 40 светильников уличного освещения на <адрес> В 2017 году администрацией было закуплено еще 48 светильников, которые были установлены на столбы реконструируемых электросетей по <адрес>. Ранее в поселении были освещены <адрес> с начала 2017 года искусственное уличное освещение на территории Приамурского городского поселения длительное время не работает, в том числе и по <адрес>, хотя находится в исправном состоянии. Это связано с тем, что филиалом «Энергосбыт ЕАО» ПАО «ДЭК» в связи с наличием задолженности за потребляемую электрическую энергию на администрацию поселения наложено ограничение потребления электроэнергии, в которое входит и отключение уличного освещения. Задолженность образовалась из-за потерь на электрических сетях в <адрес>.

Таким образом, приведенные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о несоблюдении юридическим лицом требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.

Действия администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» следует квалифицировать по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Доводы представителя администрации Приамурского городского поселения ФИО1, указанные в объяснении от 19.12.2017 г. о причинах отсутствия уличного освещения, не являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Сведений о том, что администрация Приамурского городского поселения приняла все зависящие от нее меры по соблюдению требований в области безопасности дорожного движения, в материалах дела не содержится.

Действующее законодательство не ставит в зависимость выполнение органами местного самоуправления требований по обеспечению безопасности дорожного движения от их финансовых возможностей.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В соответствии с ч 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из правовых позиций Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-п судам, при определении административного наказания необходимо учитывать характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение и в исключительных случаях для индивидуализации наказания судам следует назначать административный штраф ниже низшего предела, указанный в соответствующей административной санкции.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности применения в данном случае положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказания юридическому лицу ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области <адрес> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Взысканный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по ЕАО (УВД ЕАО) №

Разъяснить юридическому лицу – администрации муниципального образования «Приамурское городское поселение» Смидовичского муниципального района Еврейской автономной области, что, в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

За неуплату штрафа в указанный выше срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Пешкова