Решение № 2А-3331/2020 2А-790/2021 2А-790/2021(2А-3331/2020;)~М-3541/2020 М-3541/2020 от 21 марта 2021 г. по делу № 2А-3331/2020

дело № 2а-790/21


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.03.2021 г. г. Владивосток

Первомайский районный суд в составе:

председательствующего судьи Сахно С.Я.

при секретаре Рябинине К.Ю.

с участием:

помощника прокурора Первомайского

района г. Владивостока Андреевой И.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока о признании информации запрещенной

УСТАНОВИЛ

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с административным иском в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц, указывая, что в ходе проведённой прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проверки установлено, что в сети «Интернет» на странице сайта с URL адресом:

- <адрес> в свободном доступе размещена информация о способах, позволяющих искажать (уменьшать) показания прибора электрической энергии, ознакомиться с содержанием сайта может любой пользователь.

Указал, что использование потребителями указанных на названном интернет-сайте способов приводит к самовольному, безучетному использованию электроэнергии и неоплате фактического использования энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ, позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым, не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов, тогда как такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома. Таким образом, доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт с целью включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в связи с чем просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», и размещённую на указанном сайте, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал исковые требования в полном объёме.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, о чём направил соответствующее заявление.

При указанных обстоятельствах, с учётом требований ст. 150 КАС РФ и мнения помощника прокурора, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося заинтересованного лица.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям:

В силу ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» является признание информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока проведена проверка по вопросу размещения в сети «Интернет» информации о способах и приборах, искажающих данные приборов учета электрической энергии. В ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на странице сайта с URL-адресом: <адрес> размещена информация о способах, позволяющих искажать (уменьшать) показания прибора учёта электрической энергии, по сообщению ответу ОП № 2 УМВД России по г. Владивостоку установить принадлежность данного сайта, а также лиц, разместивших данную информацию, не представилось возможным.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация на указанном прокурором сайте предоставлена в свободном доступе, дополнительной регистрации пользователя не требуется, ознакомиться с содержанием сайта и способами уменьшения показаний прибора учета электрической энергии может любой интернет-пользователь.

Суд соглашается с утверждением прокурора о том, что использование содержащейся на интернет-сайте информации приводит к самовольному, безучетному, использованию электроэнергии и неоплате фактически использованного энергоресурса, что является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния).

На основании ст. 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ установлено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учёта используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 г. потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Использование способов, с помощью которых возможно искажение (уменьшение) показаний прибора учёта электроэнергии, позволяет потребителю коммунальных услуг не оплачивать часть фактически потребленных коммунальных ресурсов, тогда как такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, в связи с чем бремя оплаты ресурса ложится на собственников помещений многоквартирного дома.

С учетом установленных судом обстоятельств доступ к сайту, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информации, размещенной на указанном сайте, запрещенной к распространению, позволит внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности административного иска прокурора, и о необходимости его удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL адресом:

- <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.03.2021 г.

Судья: