Решение № 2А-1920/2017 2А-1920/2017~М-2032/2017 М-2032/2017 от 15 декабря 2017 г. по делу № 2А-1920/2017

Дело № 2а-1920/17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк. 15 декабря 2017 года

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Рябцевой Л.В., при секретаре судебного заседания Кадуровой А.В., с участием помощника прокурора Куйбышевского района г. Новокузнецка Мироновой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области к ФИО1 об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу административным ограничениям,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения к ранее установленным поднадзорному лицу ФИО1 административным ограничениям, в котором просит установить дополнительно административному ответчику ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раз в месяц вместо 1 раза, и сохранить ему ранее установленные решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 20.01.2017 г. административные ограничения в виде: ----------- запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, пивных павильонах и др.), где предлагают к распитию алкогольные напитки. Требования мотивированы тем, что поднадзорный ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.04.2012 г. по ст. 158 ч. 3 УК РФ за совершение тяжкого преступления, по которому ему было назначено к 3 годам 8 месяцам лишения свободы. Постановлением Кемеровского областного суда от 21.01.2013 г. на основании ст. 69 ч.5 УК РФ снижено назначенное наказание по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка до 3 лет 7 месяцев лишения свободы. 21.08.2015 г. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости 21.08.2021 г. Решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 20.01.2017 г. в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, пивных павильонов и т.д.). ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку 31.01.2017 г. на срок с 31.01.2017 г. до 131.01.2020 г. В период 2017 года поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления по ч. 1,2,3 ст. 19.24 КоАП РФ. По месту жительства участковым уполномоченным ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает в съемной квартире, имеет инвалидность второй группы, заболевание туберкулёз, ВИЧ, трудоустроен в ООО «Зеленхоз», жалоб от соседей не поступало, общается в кругах лиц, злоупотребляющих наркотическими веществами, со слов ФИО1 сам употребляет наркотические вещества. По сведениям с наркологического диспансера от 13.10.2017 г. ФИО1 снят с учета 16.10.2017 г. При проведении профилактический беседы с ФИО1 ему рекомендовано встать на учет в наркологический диспансер для излечения от наркозависимости, однако, на данные меры профилактики поднадзорный не реагирует.

В судебном заседании полномочный представитель административного истца Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования административного истца поддержала в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в заявлении истца. Просила дополнительно установить ответчику ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раз в месяц вместо ранее установленной ему явки 1 раз в месяц, и просила сохранить ему ранее установленные решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 20.01.2017 года административные ограничения в виде: запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, пивных павильонах и др.), где предлагают к распитию алкогольные напитки.

Административный ответчик – поднадзорный ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного разбирательства по делу надлежащим образом, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть данное административное дело в его отсутствие, не возражал против заявленных требований.

Представитель административного истца суду подтвердила то, что ФИО1 известно о времени и месте судебного разбирательства по делу, однако, он работает, и говорил, что не сможет явиться в суд.

Выслушав, представителя административного истца, прокурора, полагавшего, что заявленные требования необходимо удовлетворить, и, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные административные требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, административный надзор устанавливается судом при

наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В силу ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации № 64-ФЗ «Об

административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Федеральный закон от 28.05.2017 N 102-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, в том числе, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение выезда за установленные судом пределы территории (часть 1 статьи).

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был осужден приговором Центрального районного суда г. Новокузнецка от 19.04.2012 г. по ст. 158 ч. 3 УК РФ за совершение тяжкого преступления к 3 годам 8 месяцам лишения свободы.

Постановлением Кемеровского областного суда от 21.01.2013 г. на основании ст. 69 ч.5 УК РФ назначенное наказание по приговору Центрального районного суда г. Новокузнецка снижено до 3 лет 7 месяцев лишения свободы.

Решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 20.01.2017 г. ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде: обязательной явки 1 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации: запрета пребывания в определенных местах (кафе, барах, пивных павильонов и т.д.).

21.08.2015 г. ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания, согласно справки об освобождении из мест лишения свободы.

31.01.2017 г. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в Управление МВД России по г. Новокузнецку. Он был ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в данный орган, а также с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод установленными в отношении нее судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Поднадзорный был предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Также, ему разъяснено положение части 2 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор может быть в отношении нее прекращен досрочно по истечении не менее половины срока (л.д.13).

14.03.2017 г. постановлением УУП ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.24 ч. 2 КоАП РФ, наказание ему назначено в виде предупреждения.

Кроме этого, 25.08.2017 г. постановлением УУП ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.24 ч. 1 КоАП РФ, наказание ему назначено в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

24.11.2017 г. постановлением УУП ОП «Куйбышевский» Управления МВД России по г. Новокузнецку ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ, наказание ему назначено в виде административного ареста 10 суток.

Таким образом, в течение одного года (в 2017 году) поднадзорный ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений за нарушение порядка управления.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности, административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

В соответствии с разъяснениями, содержащимся в п.п. 22, 28

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу). В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.

Рассмотрев представленные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел вместо ранее установленных 1-х раз в месяц.

Указанное административное ограничение ответчику следует установить дополнительно с сохранением ранее установленных осужденному решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 20.01.2017 г.

Установление указанного дополнительного административного ограничения необходимо для предупреждения совершения ФИО1 других правонарушений и преступлений, и достаточного оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в том числе пересечения рецидива преступлений.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 177-180, 273, 298 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить административные исковые требования начальника Управления МВД России по г. Новокузнецку Кемеровской области о дополнении административных ограничений поднадзорному лицу ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям.

Установить поднадзорному ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившемуся в <адрес>, зарегистрированному по <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>9, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации два раза в месяц (вместо 1-го раза в месяц) с сохранением ранее установленных ему решением Куйбышевского районного суда Кемеровской области от 20.01.2017 г. административных ограничений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 15.12.2017 г.

Председательствующий Рябцева Л.В.