Решение № 2А-156/2017 2А-156/2017~М-121/2017 М-121/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-156/2017

дело № 2а-156/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Карымское

Карымского р-на

Забайкальского края 10 марта 2017 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Огурцовой О.В.,

с участием представителя исправительного учреждения: ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю, - ФИО1, подтвердившего наличие у него высшего юридического образования и наделение его полномочиями на участие в судебном заседании,

лица, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2,

прокурора – старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Остерниковой О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи и аудиопротоколирования административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония № 2» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Забайкальскому краю (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю) об установлении административного надзора в отношении ФИО2 (далее – ФИО2),

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю обратилось в Карымский районный суд Забайкальского края с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. Приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19.09.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 26.11.2013) ФИО2 осуждён по части 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к 4 (четырём) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 19.09.2013. В срок отбывания наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 27.05.2013 по 19.09.2013. Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 26.05.2017. После освобождения ФИО2 следует по месту своего жительства по адресу: <адрес>. Вместе с тем, преступление, за совершение которого ФИО2 осуждён приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19.09.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 26.11.2013), относится к категории тяжких. Кроме того, указанным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие особо опасного рецидива преступлений. В связи с чем на основании статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении ФИО2 подлежит установлению административный надзор на срок 6 (шесть) лет с установлением следующих ограничений: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица для регистрации.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю ФИО1 заявленные административные исковые требования поддержал в полном объёме.

Лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, - ФИО2 выразил своё несогласие с заявленными исковыми требованиями, указав на намерение проживать после освобождения по адресу: <адрес>, и невозможность ввиду его материального положения и расстояния между <данные изъяты> и <данные изъяты> являться на регистрацию три раза в месяц.

Прокурор Остерникова О.Н. полагала заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре) административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, административное ограничение это временное ограничение прав и свобод лица, освобождённого из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 1731 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Как следует из ксерокопии паспорта ФИО2, последний на момент рассмотрения административного искового заявления достиг совершеннолетнего возраста, является гражданином Российской Федерации.

Приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19.09.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 26.11.2013) ФИО2 осуждён по части 1 статьи 111 УК РФ к 4 (четырём) годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок отбывания наказания постановлено исчислять с 19.09.2013. В срок отбывания наказания зачтено время содержания ФИО2 под стражей с 27.05.2013 по 19.09.2013.

Назначенное приговором суда наказание ФИО2 отбывает в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю. Конец срока наказания 26.05.2017.

Приговором Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 19.09.2013 (с учётом изменений, внесённых апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 26.11.2013) в действиях ФИО2 установлен особо опасный рецидив преступлений.

И погашение, и снятие судимости, как следует из положений статьи 86 УК РФ, возможно только после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, суд полагает установленным, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с положениями статьи 15 УК РФ преступление, предусмотренное частью 1 статьи 111 УК РФ, относится к категории тяжких.

В силу пункта «г» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 13.06.1996 № 63-ФЗ, действовавшего на момент совершения ФИО2 преступления) в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении 6 (шести) лет после отбытия наказания.

Как следует из частей 1 и 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; при этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Принимая во внимание характер и степень совершённого ФИО2 преступления, обстоятельства его совершения и совершение его через непродолжительное время после истечения срока условно-досрочного освобождения по предыдущему приговору, объект преступного посягательства, данные о личности ФИО2, ранее неоднократно судимого, в том числе за совершение тяжких преступлений, в период отбывания наказания один раз привлекавшегося к дисциплинарной ответственности в виде объявления выговора, суд полагает заявленные требования в части перечня административных ограничений обоснованными.

При этом суд принимает во внимание составление характеристики ФИО2 уполномоченными на то должностными лицами в рамках предоставленных им полномочий, её надлежащее утверждение и заверение, а также отсутствие объективных данных, свидетельствующих о заинтересованности должностных лиц, составивших, согласовавших или утвердивших представленную суду характеристику, в неправомерном установлении в отношении ФИО2 административного надзора. Оснований сомневаться в достоверности указанных в представленной характеристике сведений у суда не имеется. Кроме того, представленная характеристика полностью согласуется с иными представленными суду доказательствами, в частности, со сведениями, содержащимися в справке о поощрениях и взысканиях, в судебном постановлении. Объективно не опровергнуты сведения, содержащиеся в характеристике, и самим ФИО2, каких-либо доказательств в опровержение сведений, содержащихся в характеристике, ФИО2 суду не представлено.

С учётом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, данных о личности ФИО2, характеризующегося с положительной стороны, демонстрирующего тенденцию к исправлению, участвующего в воспитательных и психокоррекционных мероприятиях, принимающего участие в работах по благоустройству территории исправительного учреждения, прослушавшего курсы поваров, имеющего пять поощрений, отбывающего наказание в облегчённых условиях содержания, суд находит достаточным для достижения индивидуального профилактического воздействия установление трёх явок на регистрацию, не находя такое число явок чрезмерным.

Возможность проживания после освобождения по адресу: <адрес>, какими-либо доказательствами не подтверждена.

В свою очередь, из объяснений самого ФИО2 следует, что по адресу: <адрес>, находится центр адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Данное учреждение ФИО2 самостоятельно указал в качестве места, куда он проследует после освобождения, поскольку иного места жительства у него не имеется, мер социальной адаптации он не принял.

При таких обстоятельствах суд полагает установленным следование и проживание ФИО2 после освобождения по адресу: <адрес>.

Наряду с изложенным суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 24.09.2012 № 1739-О, согласно которой административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Законом об административном надзоре временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершённое правонарушение.

При этом установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 597-О-О).

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из части 1 статьи 8 Закона об административном надзоре, наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФКУ ИК-2 УФСИН России по Забайкальскому краю удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты>, после освобождения следующего к месту своего жительства по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 6 (шесть) лет, то есть до 26.05.2023.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения: запрет пребывания в увеселительных, игровых и развлекательных учреждениях (ресторанах, барах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях), запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (митингов, демонстраций, шествий, пикетов, празднований знаменательных дат) и участия в них, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания ФИО2, в период с 22 часов до 06 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время, запрет выезда за пределы <данные изъяты> без разрешения органа, осуществляющего административный надзор, обязательная явка 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2 для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение десяти дней со дня принятия судом решения путём подачи апелляционной жалобы в Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья О.В. Огурцова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.03.2017.