Решение № 2А-2446/2019 2А-2446/2019~М-2133/2019 А-2446/2019 М-2133/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-2446/2019

Дело №а-2446/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Хашагульгова Х.Ю.,

при секретаре Харсиеве И.Ю.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УВМ МВД России по <адрес> о признании действий по аннулированию паспорта незаконными и обязании вернуть паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать действия УВМ МВД по РИ об объявлении недействительным его паспорта гражданина РФ незаконными и обязать УВМ МВД по РИ вернуть ему паспорт гражданина РФ.

В обоснование административного иска указано, что при подаче заявления на получение заграничного паспорта Российской Федерации сотрудниками паспортно-визовой службы истцу сообщено, что его паспорт гражданина Российской Федерации объявлен недействительным.

С данным решением не согласен, поскольку нарушает его права, так как при обращении с заявлением о приобретении гражданства РФ подложных документов он не предоставлял и ложных сведений о себе не заявлял.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал, просил их удовлетворить по мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

Статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается по рождению; в результате приема в гражданство Российской Федерации; в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ определяет случаи приема в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке. Согласно части 2 указанной статьи иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица: родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР; состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет; являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации.

Порядок исполнения государственной функции по определению наличиягражданства Российской Федерации, приобретению или прекращениюгражданства Российской Федерации, согласованию или отклонению, либоотмене решений по вопросам гражданства, ведению учетов лиц, изменившихгражданство, определён Административным регламентом исполненияФедеральной миграционной службой государственной функции поосуществлению полномочий в сфере реализации законодательства огражданстве Российской Федерации, утверждённым приказом ФМС Россииот ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с требованиями раздела III Регламента,предусматривающими прием в гражданство Российской Федерации вупрощенном порядке, в том числе на основании международных договоров,заявитель обеспечивает сбор необходимых документов и сведений, а должностное лицо ФМС России осуществляет проверку наличия необходимых документов и их копий, удостоверение копий документов и подлинностиподписей.

На основании представленных заявителем документов и по результатамустной консультации должностное лицо:

принимает решение о готовности пакета документов для началарассмотрения и проведения проверочных мероприятий. В этом случаедолжностное лицо в порядке, установленном пунктом 34 Положения,принимает заявление, регистрирует заявление во входящем журнале, выдаетзаявителю справку о приеме документов с указанием регистрационного номера,даты принятия документов, фамилии и должности должностного лица,контактных данных;

принимает решение о необходимости дальнейшего сбора документов и(или) корректировки их заполнения, о чем сообщает заявителю в ходе текущегоприема документов.

Руководствуясь подпунктом 17.2 Регламента, формирует заявление в 2 экземплярах и прилагаемые к нему документы в одном экземпляре в дело, состоящее из одной части.

Дело помещается в мягкую обложку, на которой указываются фамилия, имя, отчество заявителя. К делу составляется опись, заверяемая подписью должностного лица.

В дело подшиваются документы, установленные пунктами 14, 17 - 18, 20 - 21, 22.1 Положения, второй экземпляр заявления, квитанция об уплате государственной пошлины.

Делу присваивается регистрационный номер, проставляемый в левом верхнем углу.

О принятии заявления к рассмотрению, после подачи заявителем всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, полномочным органом, принявшим заявление, заявителю выдается справка установленного образца (приложение № к Административному регламенту).

В соответствии с подпунктом 17.3, должностное лицо оформляет учетную карточку (приложение № к Административному регламенту), в том числе на каждого ребенка, указанного в заявлении, и вносит в электронную базу данных, согласно установленным описаниям документа, его формату, составу данных и словарям (приложения №№ к Административному регламенту).

Данная информация в установленном порядке направляется в ГИСМУ (Государственная информационная система миграционного учёта) ФМС России.

Подпунктом 17.4 Регламента прямо предписано должностному лицу в целях выявления оснований отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации согласование решений с территориальным: органом ФСБ России и проведение соответствующих проверок, указанных в подпунктах 16.3 - 16.4 Административного регламента.

По результатам проведенных проверок и согласований изучаются обстоятельства, с которыми Федеральный закон связывает прием в упрощенном порядке в гражданство Российской Федерации, и представленные в подтверждение этих обстоятельств документы, оформляется решение установленного образца (приложение № к Административному регламенту) в одном экземпляре.

Решение о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке или на основании международных договоров принимается ФМС России и территориальными органами (пункт «е» статьи 30 Федерального закона).

При наличии оснований отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, в соответствии со статьей 16 Федерального закона, оформляется решение об отклонении заявления.

Информация по результатам проверки вносится в учетную карточку (приложение № к Административному регламенту).

Оформленное решение подлежит согласованию в ФМС России с руководителем структурного подразделения ФМС России, а затем утверждению заместителем директора ФМС России, курирующим данное направление деятельности; в территориальном органе подлежит согласованию с руководителем структурного подразделения территориального органа по вопросам гражданства, а затем утверждению руководителем (исполняющим обязанности руководителя) территориального органа (пункт 37 Положения).

Информация о лицах, в отношении которых принято решение о приеме в гражданство Российской Федерации, согласно установленным описаниям документа, его формату, составу данных и словарям (приложения № к Административному регламенту), ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляется в АИС «Гражданство» ФМС России.

Данная информация в установленном порядке направляется в ГИСМУ ФМС России.

Таким образом, законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы миграционного учёта и контроля, установлен порядок предоставления государственных услуг.

Пунктом 51 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 (в дальнейшем - Положение) определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Согласно п. 52 Положения после получения необходимой информации полномочный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства Российской Федерации. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.

Из материалов дела следует, что решением от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Казахстан ФИО1 признан носителем русского языка в соответствии с ч.1 ст.33.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан паспорт гражданина Российской Федерации.

Вместе с тем, из заключения по результатам служебной проверки, проведенной по фактам выдачи вида на жительство в Российской Федерации, с нарушением установленного порядка их выдачи № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решение о признании носителем русского языка в отношении ФИО1 не принималось, что подтверждается журналом учета заявлений, принятых решений и информационными системами УВМ МВД по РИ.

Также, отсутствуют какие-либо документальные подтверждения того, что решение о предоставлении гражданства Российской Федерации ФИО1 согласовывалось с ГИАЦ МВД России, территориальным органом ФСБ России.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, процедура признания истца носителем русского языка в установленном законодательством Российской Федерации порядке не проводилась. Дело с материалами о признании ФИО1 носителем русского языка в архиве УВМ МВД по РИ отсутствует.

Таким образом, установлено, что ФИО1 гражданство Российской Федерации в установленном порядке не приобретал, в связи с чем ответчиком не принималось решение об аннулировании его гражданства. Решение административного ответчика об аннулировании паспорта гражданина РФ истца принято в соответствии с действующим законодательством, поскольку он не является гражданином России. Нарушений прав и законных интересов административного истца со стороны МВД по РИ не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к УВМ МВД России по <адрес> о признании действий по аннулированию паспорта незаконными и обязании вернуть паспорт оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда Х.Ю.Хашагульгова