Решение № 2А-341/2021 2А-341/2021~М-184/2021 М-184/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-341/2021

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 03 марта 2021 года №2а-341/2021

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Комаровой И.Ф. при секретаре Нечепаевой Е.В.

с участием:

представителя административного истца ОМВД России по г. Губкину по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

помощника Губкинского городского прокурора Земзюлина Д.А.

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Административный истец – начальник Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину Белгородской области обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительного административного ограничения, указывая на следующие обстоятельства.

Решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 04 октября 2018 года в отношении осужденного ФИО2, установлен административный надзор на срок восемь лет с административными ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов следующего дня, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации.

ФИО2 приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 31 октября 2017 года осужден по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ за неправомерное завладение автомобилем без цели хищения, действуя группой лиц по предварительному сговору. Совершенное преступление относится к категории тяжких.

24 декабря 2018 года ФИО2 был освобожден из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания.

28 декабря 2018 года ФИО2, в связи с прибытием к избранному месту жительства в г.Губкин, был поставлен на учет в ОМВД России по г.Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

При постановке на профилактический учет, ФИО2 под роспись было вынесено предупреждение и разъяснен порядок и условия отбывания административного надзора, в соответствии с действующим законодательством РФ. Также ФИО2 был ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод установленными судом, обязанностями, предусмотренными Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011.

С момента постановки на учёт ФИО2, в рамках своей компетенции сотрудниками полиции отдела МВД России по г.Губкину осуществлялся контроль за его поведением, проводилась с ним индивидуально профилактическая работа, в части прибытия поднадзорного на регистрацию в ОМВД, в установленные дни и время, согласно графику прибытия на регистрацию два раза в месяц и проверка поднадзорного по месту жительства (пребывания).

Однако, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, ФИО2, имея постоянное место жительства, в течение 2021 года, дважды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, за которые на поднадзорное лицо были наложены административные взыскания:

02.01.2021 – по <данные изъяты> КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей;

15.01.2021 – по <данные изъяты> КоАП РФ административный штраф в размере 1000 рублей.

Данные постановления вступили в законную силу и обжалованы не были.

Сославшись на указанные обстоятельства, представитель административного истца просил установить дополнительное административное ограничение, устанавливаемые при административном надзоре, поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения: запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала.

Прокурор Земзюлин Д.А. просил заявленные требования удовлетворить, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления ему дополнительного ограничения в виде запрета посещения массовых мероприятий и принятия участия в них.

Выслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск удовлетворить, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 вышеуказанного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона №64 от 06 апреля 2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Данная позиция также отражена в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.п. 2,6 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел. Административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Из материалов дела следует, что ФИО2 приговором Губкинского городского суда Белгородской области от 31 октября 2017 года осужден по п. «а» ч.2 ст.166 УК РФ за неправомерное завладение автомобилем без цели хищения, действуя группой лиц по предварительному сговору к наказанию в виде лишения свободы на срок один год шесть месяцев, с отбытием наказания в исправительной колонии строго режима (л.д.6-10).

Совершенное преступление относится к категории тяжких.

Решением Свердловского районного суда г.Белгорода от 04 октября 2018 года в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок 8 лет, с установленными судом ограничениями в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22-00 часов до 06-00 часов, обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации (л.д.12-13).

24 декабря 2018 года ФИО2 был освобожден из исправительной колонии в связи с отбытием срока наказания (л.д.11).

28 декабря 2018 года ФИО2, в связи с прибытием к избранному месту жительства в г. Губкин, был поставлен на учет в ОМВД России по г. Губкину как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

В настоящее время ФИО2 имеет непогашенную судимость.

В течение срока административного надзора ФИО2 дважды привлекался к административной ответственности по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, вынесены постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами административного дела.

Судом установлено, что ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, совершившим в течение одного года (2021 года) два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, не работающим, по месту жительства характеризующимся удовлетворительно.

С целью предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, усиления за ним контроля, оказания на него профилактического воздействия, суд считает необходимым административное исковое заявление удовлетворить и ранее установленные ФИО2 административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации дополнить запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, что, по мнению суда, является целесообразным, с учётом вышеизложенных обстоятельств дела и поведения поднадзорного лица.

Суд отмечает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормами ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Установленное судом дополнительное административное ограничение не является максимальным, не ухудшают положение ФИО2 как осужденного, не отягчают его ответственность, а устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона №64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а в соответствии с п. 3 ст. 10 этого же Федерального закона имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в связи с исключительными личными обстоятельствами, к каковым относится и заключение трудового договора.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Губкину об установлении дополнительных ограничений на период осуществления административного надзора в отношении ФИО2, удовлетворить.

Дополнить, ранее установленные решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 04 октября 2018 года ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, зарегистрированному по адресу: <адрес>, проживающему по адресу: <адрес> административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, следующим ограничением:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Начало срока дополнения к ранее установленному административному надзору исчислять со дня вступления данного решения суда в законную силу и распространить действия на срок, установленный решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 04 октября 2018 года.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных Федеральным законом, если эти действия (бездействия) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Комарова И.Ф.

Решение03.03.2021