Решение № 2А-733/2018 2А-733/2018 ~ М-648/2018 М-648/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-733/2018

Дело № 2а-733/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2018 года город Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла:

в составе председательствующего судьи Лихачева В.И.,

при секретаре судебного заседания Касьяновой В.С.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области к Благотворительному фонду «ВСЕ ВМЕСТЕ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «ВСЕ ВМЕСТЕ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указывая на то, что Благотворительный фонд «ВСЕ ВМЕСТЕ» зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области 12.12.2016, ОГРН №, ИНН №, КПП №, учетное дело № №. Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>. Директор Фонда – ФИО6.

Фонд не представил в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2016 и 2017 годы.

Фонд не представил в Управление отчет о своей деятельности в объеме сведений, предусмотренных указанной статей Федерального закона «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», за 2016 и 2017 годы.

По факту непредставления отчета в соответствии за 2016 год Управлением 07.04.2017 в адрес Фонда было вынесено письменное предупреждение № 57/03-947 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации с предписанием в срок до 19.05.2017 устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление информацию (документы), подтверждающие их устранение.

Однако в установленный срок нарушения Фондом устранены не были, в связи с чем Управлением 22.05.2017 в отношении Фонда был составлен протокол об административном правонарушении № 00535717 по признакам части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла от 07.06.2017 по делу № 5-337/2017 Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В связи с непредставлением отчета за 2017 год Управлением 03.04.2018 в адрес Фонда также было вынесено письменное предупреждение № 57/03-836 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации с предписанием в срок до 16.05.2018 устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление информацию (документы), подтверждающие их устранение.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения законодательства Российской Федерации Благотворительным фондом «ВСЕ ВМЕСТЕ» не устранены.

В связи с чем Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области (далее – Управление) просит ликвидировать Благотворительный фонд «ВСЕ ВМЕСТЕ» (далее – Фонд) и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской ФИО1 административное исковое заявление поддержал, приведя изложенные в нем доводы.

Представитель заинтересованного лица ИФНС РФ по г.Орлу ФИО2 при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.

Административный ответчик представитель Благотворительного фонда «ВСЕ ВМЕСТЕ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Суд, выслушав административного истца, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» определено, что некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 3.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно подпункту «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о: государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства (по формам № ОН0001, № ОН0002 утвержденным приказом Минюста России от 29.03.2010 № 72 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций»), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе, сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.В Едином государственном реестре юридических лиц в числе прочего содержатся фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» полномочия по принятию решения о государственной регистрации общественных объединений переданы Министерству юстиции Российской Федерации и его территориальным органам.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. Фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, 12.12.2016 Благотворительный фонд «ВСЕ ВМЕСТЕ» был зарегистрирован Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области.

Сведения об Организации были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Орловской области 26.12.2016 года, ОГРН №, ИНН №, КПП №, адрес места нахождения: <адрес>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц от 10.05.2018 года. В сведениях о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан директор Фонда – ФИО7 (л.д.17-20).

Как видно из Устава Благотворительного фонда директор Фонда является единоличным исполнительным органом и осуществляет руководство. Деятельность Фонда может быть прекращена путем ликвидации. Фонд может быть ликвидирован только по решению суда (л.д.8-14).

Фонд не представил в Управление документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства; отчет о своей деятельности за 2016 и 2017 годы.

07.04.2017 в связи с непредставлением отчета за 2016 год Управлением в адрес Фонда было вынесено письменное предупреждение № 57/03-947 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации с предписанием в срок до 19.05.2017 устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление информацию (документы), подтверждающие их устранение (л.д.21-22).

22.05.2017 Управлением Минюста РФ по Орловской области в отношении Фонда составлен протокол об административном правонарушении № 00535717 по признакам части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в установленный срок Фондом нарушения устранены не были (л.д.23-28).

07.06.2017 постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Железнодорожного района г. Орла Фонд был признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.29-31).

03.04.2018 в связи с непредставлением отчета за 2017 год Управлением в адрес Фонда также было вынесено письменное предупреждение № 57/03-836 о недопустимости нарушения действующего законодательства Российской Федерации с предписанием в срок до 16.05.2018 устранить выявленные нарушения законодательства и представить в Управление информацию (документы), подтверждающие их устранение (л.д.32-34). До настоящего времени нарушения законодательства Российской Федерации Благотворительным фондом «ВСЕ ВМЕСТЕ» не устранены.

Согласно справки Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Орлу задолженность по налогам, по страховым взносам, по начисленным пени и штрафам по состоянию на 01.06.2018 года у Благотворительного фонда «ВСЕ ВМЕСТЕ» отсутствует.(л.д.47-48).

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 – 186 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Орловской области удовлетворить.

Благотворительный фонд «ВСЕ ВМЕСТЕ» ликвидировать и исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Председательствующий В.И. Лихачев

Дело № 2а-733/2018