Решение № 2А-1529/2020 2А-1529/2020~М-996/2020 М-996/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2А-1529/2020

Дело № 2а – 1529 / 2020

УИД 76RS0024-01-2020-001412-30

Принято в окончательной форме 30.07.2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 г. г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при секретаре Комаровой В.А., с участием

старшего помощника прокурора Ковальской О.А.,

от ответчиков – не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля с учетом уточнений (л.д. 30-31) обратился в суд с административным иском к Роскомнадзору, Управлению Роскомнадзора по Ярославской области о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу https://dk24.su/yaroslavl/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В обоснование иска указано, что в ходе проводимой прокуратурой Фрунзенского района г. Ярославля проверки в сети Интернет выявлена страница с адресом https://dk24.online/yaroslavl, где пользователям предлагается оформить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства онлайн – без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения. В ходе дополнительного мониторинга сети Интернет при введении команды с названием сайта https://dk24.online/yaroslavl в поисковой строке браузера осуществляется переход на сайт https://dk24.su/yaroslavl/, который по своему содержанию идентичен сайту https://dk24.online/yaroslavl. На указанной странице пользователям предлагается оформить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства онлайн – без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Свободное распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего российского законодательства, воздействует на сознание и волю людей, вводит их в заблуждение, может способствовать возникновению намерения совершить противоправные действия. Установить провайдера доменного имени https://dk24.su/yaroslavl/ не представляется возможным. В рамках имеющихся полномочий у прокурора отсутствует возможность установить владельца доменного имени https://dk24.su/yaroslavl/.

Старший помощник прокурора Ковальская О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Административные ответчики Роскомнадзор, Управление Роскомнадзора по Ярославской области в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежаще.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из представленных истцом доказательств (распечатка с сайта – л.д. 32-37) следует, что в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://dk24.su/yaroslavl/ размещено предложение о проведении техосмотра на все категории транспортных средств, оказании помощи в получении карт техосмотра и оформлению ОСАГО, указана информация о проведении техосмотра и об оформлении диагностической карты для любого региона России только аккредитованными операторами техосмотра при оплате после проверки и внесением официальных данных в базу ЕАИСТО, по цене 490 руб., пошаговые действия по оформлению диагностической карты, также описаны преимущества заказа документов в данной компании (официальная и легальная помощь в получении диагностической карты, передача данных на станцию технического осмотра, свидетельствующая о том, что диагностическая карта не подделывается, моментальный расчет ОСАГО, оплата на сайте страховой компании, 10 страховых компаний на выбор, оформление ОСАГО без визита в офис), перечислены и продемонстрированы документы необходимые для оформления заявки на техосмотр без заезда (паспорт, свидетельство о регистрации, паспорт транспортного средства), категории транспортных средств по которым осуществляется официальная помощь в оформлении технического осмотра, продемонстрирован фотообзор диагностической карты, также размещена информация о часто задаваемых вопросах, продемонстрированы постоянные клиенты, страховые компании, для которых подходит диагностическая карта, аттестат аккредитации оператора технического осмотра транспортных средств, с указанием на оформление диагностических карт только от официально аккредитованного РСА пункта технического осмотра.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь (скриншот от 06.07.2020 – л.д. 38-39).

Как следует из объяснений истца и не опровергается материалами дела, установить провайдера доменного имени https://dk24.su/yaroslavl/ не представляется возможным.

Оформление диагностической карты технического осмотра транспортного средства без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 01.07.2011 N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о техническом осмотре) диагностическая карта - документ, оформленный по результатам проведения технического осмотра транспортного средства (в том числе его частей, предметов его дополнительного оборудования), содержащий сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств.

В силу п. 12 ст. 1 Закона о техническом осмотре технический осмотр транспортных средств - проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, также за ее пределами.

Основной целью проведения технического осмотра является оценка соответствия транспортных средств обязательным требованиям безопасности транспортных средств в порядке, установленном правилами проведения технического осмотра (п. 1 ст. 4 Закона о техническом осмотре).

В силу п. 1 ст. 17 Закона о техническом осмотре технический осмотр проводится по выбору владельца транспортного средства или его представителя любым оператором технического осмотра в любом пункте технического осмотра вне зависимости от места государственной регистрации транспортного средства. Для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель обязан представить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы: документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для представителя транспортного средства), свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства (п. 2 ст. 17 Закона о техническом осмотре).

Техническое диагностирование осуществляется техническими экспертами, ответственными за его проведение и принимающими решение о выдаче диагностической карты, содержащей сведения о соответствии или несоответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (п. 8 ст. 17 Закона о техническом осмотре).

При выявлении несоответствия транспортного средства хотя бы одному из обязательных требований безопасности транспортных средств оператор технического осмотра должен указать в диагностической карте данное несоответствие и дать заключение о невозможности эксплуатации транспортного средства (п. 2 ст. 14 Закона о техническом осмотре).

Согласно п. 2 ст. 19 Закона о техническом осмотре диагностическая карта заверяется подписью технического эксперта, проводившего проверку технического состояния транспортного средства. Диагностическая карта является документом строгой отчетности (п. 4 ст. 19 Закона о техническом осмотре).

Таким образом, распространение информации о возможности оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства без проведения фактического осмотра транспортного средства создает предпосылки для совершения правонарушений, нарушает права и законные интересы участников дорожного движения.

Выдача диагностической карты, подтверждающей допуск к участию в дорожном движении транспортного средства, в отношении которого не проведен технический осмотр, а также передача в единую автоматизированную информационную систему технического осмотра сведений о проведении технического осмотра транспортного средства, в отношении которого технический осмотр не проводился, влекут административную ответственность в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 14.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон об информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона об информации).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п. 1 ст. 9 Закона об информации).

В силу п. 1 ст. 5 Закона об информации информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона об информации передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Ст. 15.1 Закона об информации предусматривает, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно информации Роскомнадзора доменное имя https://dk24.su/yaroslavl/ в реестр до настоящего времени не включено (л.д. 40-42). На момент рассмотрения дела доступ к указанному сайту у пользователей имеется (л.д. 38-39).

На основании изложенного, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://dk24.su/yaroslavl/, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Прокурора Фрунзенского района г. Ярославля удовлетворить:

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте https://dk24.su/yaroslavl/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Тарасова