Решение № 2-7345/2017 2-7345/2017~М-7659/2017 М-7659/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-7345/2017

Дело № 2-7345/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тюмень 08 ноября 2017 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Жижина А.А.,

при секретаре Гавриш Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Тюмени об обязании предоставить квартиру по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Тюмени об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение в г.Тюмени по договору социального найма, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 является носителем заболевания (<данные изъяты>), которое включено в п.1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. На основании приказа департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ». Однако до настоящего времени истцу соответствующее жилое помещение не предоставлено. В настоящее время истец проживает в двухкомнатной квартире на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истекает ДД.ММ.ГГГГ. В указанном жилом помещение проживает также ФИО3, который является инвалидом. Согласно информационного письма Департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ истец стоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ» с номером очереди №. Какого-либо иного жилья в собственности истец не имеет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации города Тюмени ФИО4 в судебном заседании против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям:

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ протоколом врачебной комиссии № ГБУЗ ТО «Областной <данные изъяты>» Департамента здравоохранения Тюменской области было установлено, что ФИО1 является носителем заболевания (<данные изъяты>), которое включено в п.1 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Приказом департамента имущественных отношений Администрации города Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по категории «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом РФ порядке.

В ч. 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ закреплено, что иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, из муниципального фонда могут предоставляться органами местного самоуправления лишь при условии наделения их в установленном порядке государственными полномочиями по обеспечению указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном Жилищным кодексом РФ порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, жилые помещения из муниципального жилищного фонда предоставляются по договорам социального найма малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям, а также иным категориям граждан - в случае наделения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в установленном Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Во всех остальных случаях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Администрация города Тюмени не наделена в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, а положения ст. 49 Жилищного кодекса РФ, ст.ст. 17, 28.2. Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по своему правовому смыслу в системе правового регулирования не предполагают возложения на органы местного самоуправления такой обязанности.

Как следует из норм Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» к системе мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, относятся, в том числе, и мероприятия по обеспечению их жилыми помещениями.

Статьей 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлены категории граждан, имеющих право быть признанными нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в подпункте «г» которой поименованы «инвалиды первой и второй групп, вставшие на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года».

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 08.12.2015 № 136 «О внесении изменений в Закон Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» органы местного самоуправления наделены полномочиями в части: по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению.

В соответствии с п. 3.1.1. Порядка предоставления жилых помещений отдельным категориям граждан по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, наделяются органы местного самоуправления, принятие решения о предоставлении жилого помещения осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления на основании решения Главного управления строительства Тюменской области об утверждении номенклатуры жилых помещений с указанием категории граждан, которым предоставляются жилые помещения жилищного фонда Тюменской области.

Решение Главного управления строительства Тюменской области об утверждении номенклатуры является основанием для принятия органами местного самоуправления решения о предоставлении жилого помещения в установленном порядке.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» - жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет. Во внеочередном порядке жилые помещения по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области не предоставляются.

Таким образом, поскольку Администрация города Тюмени не наделена в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, следовательно исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.3, 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Тюмени об обязании предоставить квартиру по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2017 года.

Судья А.А. Жижин