Решение № 2А-2062/2018 2А-2062/2018 ~ М-709/2018 М-709/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-2062/2018

Дело № 2а-2062/2018


Решение

Именем Российской Федерации

город Сургут 14 февраля 2018 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа–Югры в составе председательствующего судьи Шерстобитова О.В., при секретаре Поповой О.В., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по доверенности - ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации <адрес> к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании приостановления государственной регистрации права, заинтересованное лицо ФИО4,

Установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с заявлением о признании незаконным приостановление Управлением государственной регистрации, кадастра и картографии по ХМАО-Югре (далее – Росреестр) государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать Росреестр возобновить государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что Решением от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Сургутский городской суд признал за гражданином ФИО4 право на выкуп земельного участка с кадастровым номером 86:10:010106:30, площадью 420 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (далее – земельный участок), а также обязал Администрацию города в течение месяца заключить договор купли-продажи указанного земельного участка. Судом при рассмотрении дела было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащий ФИО4 на праве собственности. Суд указал, что в силу статьи 39.3 земельного кодекса РФ ФИО4 вправе требовать предоставления земельного участка в собственность. Во исполнение принятого судебного акта Администрации города и гражданин ФИО4 заключили договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №. С целью осуществления государственной регистрации договора в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Администрация города обратилась в МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Сургута» в соответствии с заявлением. Росреестром сторонам сделки ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление № о приостановлении государственной регистрации права. Согласно уведомлению земельный участок, являющийся предметом договора от ДД.ММ.ГГГГ №, образован из земельного участка с кадастровым номером №. По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен на праве аренды ООО «Салаир» на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Право аренды по указанному договору в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ от 30.12.2004 «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» находится в залоге у участников долевого строительства. Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации, сторонам сделки предложено в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса РФ предоставить до ДД.ММ.ГГГГ согласие банков (залогодержателей) и участников долевого строительства на раздел земельного участка с кадастровым номером № и образование земельного участка с кадастровым номером № Между тем при рассмотрении судом дела в качестве одного из доводов законности отказа в предоставлении земельного участка в собственность ФИО4 Администрацией города было указано, в том числе, и наличие обременения земельного участка с кадастровым номером №, а также непредставление согласия залогодержателей на образование земельного участка. Суд установил, что ФИО4 как правообладатель объекта недвижимости, вправе приобрести земельный участок в собственность, и оснований для отказа в предоставлении прав на участок, в том числе и по причине наличия обременения, нет. Таким образом, решение о приостановлении государственной регистрации договора нарушает права собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №

Представители Административного истца в судебном заседании настоял на своих требованиях по доводам изложенных в исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании просил удовлетворить требования истца в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не согласилась по существу требования о признании незаконным решения Управления Росреестра по ХМАО-Югре в приостановлении государственной регистрации договора, поскольку в соответствии с действующим законодательством регистрация указанного договора невозможна, так как по сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кад.№ был предоставлен на праве аренды ООО «Салаир» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды по указанному договору в соответствии со ст.13 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» находится в залоге у участников долевого строительства. В ЕГРН на земельном участке с кад.№ имеются действующие записи об ипотеке (залоге права требования на объекты долевого строительства) и договорах долевого участия, заключенные застройщиком ООО «Салаир» с физическими и юридическими лицами. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором заявителю было предоставлено время для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации до ДД.ММ.ГГГГ. Предложено дополнительно представить согласие банков (залогодержателей) и участников долевого строительства на раздел земельного участка с кадастровым <адрес>:3 и образование земельного участка с кадастровым номером № Считает, что решение государственным органом вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дала по существу суду надлежит выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Из представленных материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ в Сургутский отдел Управления Росреестра по ХМАО-Югре с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости: земельного участка, с кадастровым номером 86№ обратилась Администрация <адрес>. На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа был предоставлен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым № от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между Муниципальным образованием городской округ <адрес> (продавец) и ФИО4 (покупатель).

При проведении правовой экспертизы было установлено, что вышеуказанный земельный участок, был образован из земельного участка с кадастровым номером:

№
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кад.№ был предоставлен на праве аренды ООО «Салаир» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды по указанному договору в соответствии со ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» находится в залоге у участников долевого строительства. В ЕГРН на земельном участке с кад.№ имеются действующие записи об ипотеке (залоге права требования на объекты долевого строительства) и договорах долевого участия, заключенные застройщиком ООО «Салаир» с физическими и юридическими лицами.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ).

В связи с тем, что согласия заявителями в регистрирующий орган не представлены, государственная регистрация договора невозможна.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по ХМАО-Югре осуществление действий по государственной регистрации договора № приостановлено на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ. Для устранения причин, препятствующих проведению государственной регистрации административному истцу предлагается в указанный срок представить в Сургутский отдел Управления Росреестра ХМАО-Югре согласие банков (залогодержателей) и участников долевого строительства на раздел земельного участка с кадастровым номером № и образование земельного участка с кадастровым номером №

Административный истец предупрежден, в случае, если в течение срока приостановления не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в данном приостановлении, в осуществлении государственной регистрации прав будет отказано.

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующим.

В соответствии с п.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п.2 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

При этом необходимо отметить, что порядок проведения государственной регистрации прав включает не только прием документов, представленных для государственной регистрации прав, регистрацию таких документов, но и правовую экспертизу документов и проверку законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав. Государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В частности, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге представленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (п.4 ст.11.2 Земельного кодекса РФ).

Поскольку по данным ЕГРН земельный №:3 предоставлен на праве аренды ООО «Салаир» на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, и право аренды по указанному договору в соответствии со ст. 13 Закона об участии в долевом строительстве находится в залоге у участников долевого строительства, проведение государственной регистрации договора № от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи земельного участка № без согласия банков (залогодержателей) и участников долевого строительства невозможно.

Таки образом, у Сургутского отдела Управления Росреестра по ХМАО-Югре имелось достаточно оснований для проверки представленного договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, и при установлении несоответствия требованиям действующего законодательства, государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации данного договора в соответствии с п.5 ч.1 ст.26 Закона о регистрации.

При установленных обстоятельствах и положениях закона, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований административного истца, поскольку оспариваемое решение принятое Сургутским отделом Росреестра по ХМАО-Югре в пределах своих полномочий, законно и обосновано.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

Административное исковое заявление Администрации города Сургута к Сургутскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным приостановление государственной регистрации права, выразившееся в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №, обязании ответчика возобновить государственную регистрацию права собственности в отношении земельного участка с кадастровым № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение месяца, через суд принявший решение.

Судья О.В. Шерстобитов

КОПИЯ ВЕРНА 14 февраля 2018 года

Подлинный документ находится в деле № 2а-2062/2017

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

_____________________________ О.В. Шерстобитов

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда ___________________________________