Решение № 2-212/2024 2-212/2024~М-21/2024 М-21/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-212/2024

УИД: 91RS0023-01-2024-000028-44

Дело № 2-212/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.02.2024 года Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Ерохиной И.В.

при секретаре Штокало Е.В.

с участием прокурора Ермоленко М.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Краснополянская средняя школа имени ФИО2» о понуждении к совершению определенных действий

установил:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, МБОУ «Краснополянская средняя школа имени ФИО2» о понуждении к совершению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения МБОУ «Краснополянская средняя школа имени ФИО2» законодательства направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры. В ходе проведенной проверки в июне 2022 года установлено, что МБОУ «Краснополянская средняя школа», относится к объектам социальной инфраструктуры. Должностными лицами общеобразовательного учреждения не обеспечено размещение для инвалидов по зрению при входе информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также административное здание учреждения не оборудовано специальным пандусом. Изложенные нарушения нашли свое отражение в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ Прдр№/-20350028, внесенное в адрес МБОУ «Краснополянская средняя школа». Согласно ответа МБОУ «Краснополянская средняя школа», от ДД.ММ.ГГГГ, указанное представление рассмотрено и удовлетворено, с целью устранения нарушений плановый капитальный ремонт здания образовательного учреждения ранее был запланирован на 2023 год. Вместе с тем, капитальный ремонт до настоящего времени не произведен, что свидетельствует о фактическом неисполнении акта прокурорского реагирования. в ходе повторных проверочных мероприятий в ноябре 2023, в порядке контроля устранения выявленных нарушений установлено, что изложенные МБОУ «Краснополянская средняя школа», сведения в ответе от ДД.ММ.ГГГГ не соответствуют действительности, в частности вышеуказанные нарушения до настоящего времени не устранены. Поскольку учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>, функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым и деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем, истец просит суд обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течении 1 финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Краснополняская средняя школа», на приобретение и размещение для инвалидов по зрению при входе информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также обеспечить финансирование оборудования образовательного учреждения пандусом и обязать МБОУ «Краснополянская средняя школа», обеспечить приобретение и размещение для инвалидов по зрению при входе информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также оборудовать образовательное учреждение пандусом.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители администрации <адрес> Республики Крым и МБОУ «Краснополянская средняя школа имени ФИО2» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку они самостоятельно распорядился своими процессуальными правами на личное участие в рассмотрении настоящего дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования являются обоснованными и, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 8 п. 1 ГК РФ к основаниям возникновения гражданских прав и обязанностей в числе других относит судебное решение, устанавливающие гражданские права и обязанности.

Статьей 11 Гражданского Кодекса Российской Федерации предусмотрена судебная защита гражданских прав.

Согласно ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, а согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено, что во исполнение соблюдения законодательства направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности социальной инфраструктуры, прокуратурой <адрес> проведена проверка в МБОУ «Краснополянская средняя школа имени ФИО2», по результатам которой установлено, что должностными лицами общеобразовательного учреждения не обеспечено размещение для инвалидов по зрению при входе информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также административное здание учреждения не оборудовано специальным пандусом.

Изложенные нарушения нашли свое отражение в представлении прокуратуры района от ДД.ММ.ГГГГ Прдр№/-20350028, внесенное в адрес МБОУ «Краснополянская средняя школа».

Согласно ответу администрации МБОУ «Краснополянская средняя школа имени ФИО2», от ДД.ММ.ГГГГ, указанное представление рассмотрено и удовлетворено, с целью устранения нарушений плановый капитальный ремонт здания образовательного >"чреждения ранее был запланирован на 2023 год. Вместе с тем, капитальный ремонт до настоящего времени не произведен (л.д. 10-11).

Часть 5 ст. 43 Конституции Российской Федерации, установлено, что ФИО1 устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

Согласно ч. 7 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон №) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ определено, что организации независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На основании ч. 1 ст. 15 Закона №-фз к объектам социальной инфраструктуры относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурнозрелищные и другие учреждения.

В целях реализации указанных выше положений утвержден Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» (далее - Порядок).

Согласно п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне и так далее.

Соответствующие требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в СП « 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр (далее - Свод правил). Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской ФИО1 в сентябре 2008 года, среди которых полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

Пунктом 6.1.2 Свода правил установлено, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах (п. 6.5.9 Свода правил).

МБОУ «Краснополянская средняя школа имени ФИО2» является муниципальным, бюджетным, общеобразовательным учреждением.

Учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование <адрес>. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет администрация <адрес> Республики Крым. Деятельность образовательного учреждения финансируется его учредителем.

Вместе с тем, администрацией <адрес> Республики Крым не обеспечено финансирование на оборудование кабинета основы безопасности жизнедеятельности в образовательном учреждении.

Отсутствие элементов учебно-материальной базы препятствует полному овладению учащимися умениями предвидеть потенциальные опасности и правильно действовать в случае их наступления.

Таким образом, вышеуказанные требования федерального законодательства ответчиками исполняются ненадлежащим образом, на обследуемом объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия для условий беспрепятственного достижения мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству.

Следовательно, бездействие администрации <адрес> Республики Крым влечет нарушение прав и законных интересов граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствует направлениям социальной политики государства в отношении инвалидов, направленной на достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации <адрес>, муниципальному бюджетному учреждению «Краснополянская средняя школа имени ФИО2» о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым в течение 1 финансового года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Краснополняская средняя школа имени ФИО2» на приобретение и размещение для инвалидов по зрению при входе информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также обеспечить финансирование оборудования образовательного учреждения пандусом.

Обязать МБОУ «Краснополянская средняя школа имени ФИО2» обеспечить приобретение и размещение для инвалидов по зрению при входе информационной мнемосхемы (тактильная схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании, а также оборудовать образовательное учреждение пандусом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Черноморский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.В. Ерохина