Решение № 2-1120/2018 2-1120/2018~М-1127/2018 М-1127/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-1120/2018

Дело №2-1120/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2018 года Корсаковский городской суд

Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи Шевченко Р.В.

при секретаре Никитченко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3, к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

09 октября 2018 года Корсаковский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3 (далее – истцы) с иском к Администрации Корсаковского городского округа (далее – Администрация КГО, ответчик) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах города Корсакова, Сахалинской области, по договору социального найма, общей площадью не менее 31,7 кв.м.

В обоснование заявленных требований указано, что проверкой, проведенной Корсаковской городской прокуратурой по обращению истцов по вопросу нарушения их жилищных прав ответчиком, установлено, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от 24 января 2018 года №. Постановлением Администрации КГО от 29 августа 2018 года № истцы приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Также, по информации Администрации КГО истцы являются малоимущими гражданами. Распоряжением Администрации КГО от 01 ноября 2016 года №-р многоквартирный <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время истцы иного пригодного для проживания жилого помещения не имеют, ответчиком жилое помещение не предлагалось, субсидии на улучшение жилищных условий не предоставлялись. До настоящего времени жилым помещением, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам, истцы не обеспечены.

На основании изложенного, в силу статей 15, 49, 57 Жилищного кодекса РФ, Корсаковский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском в защиту интересов ФИО1, ФИО2 и ФИО3

В судебное заседание вызывались и не явились истцы ФИО1 и Г. о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истцов.

Прокурор, участвующий в деле, Д. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме и просил об их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО3. в судебном заседании иск прокурора поддержала в полном объеме и настаивала на его удовлетворении, дополнительно суду пояснила, что дом признан аварийным и подлежащим сносу, а им до настоящего времени не представили вне очереди жилое помещение. Ей приходится жить с двумя инвалидами, за которыми нужен постоянный уход. Просит их требования удовлетворить, так как в таких условиях невозможно проживать.

Представитель ответчика Администрации Корсаковского городского округа – Е., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора не признала, так как администрация КГО отказывала истцам в предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В настоящее время предоставить истцам жилое помещение не представляется возможным, так как на территории КГО отсутствуют свободные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим нормам и правилам.

Выслушав пояснения прокурора, участвующего в деле, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, которое может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан об обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из пунктов 1 и 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ следует, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе:

1) используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений;

2) в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 19.08.2018), к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе:

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

- обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе:

1) учет муниципального жилищного фонда;

2) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

3) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

4) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

5) осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с пунктами 1-4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу подпунктов 2 и 3 пункта 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу пункта 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно пункту 1 и подпункту 1 пункту 2 статьи 57 Жилищного Кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из пунктов 3 и 5 указанной статьи следует, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В соответствии с пунктом 1 и 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ установлено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно пункта 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения №5 от 24 января 2018 года проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общая площадь которого составляет 31,7 кв.м (л.д.13-14, 34-37).

10 сентября 2018 года ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились к Корсаковскому городскому прокурору с просьбой обратиться в их интересах в суд за защитой жилищных прав, так как они признаны малоимущими и состоят на очереди на предоставление жилья, ФИО1 и ФИО2 являются инвалидами, юридического образования и средств на оплату юридических услуг не имеют, жилое помещение, в котором они проживают, признано непригодным для проживания (л.д.7).

Из ответа Администрации КГО от 25 сентября 2018 года №5.02-9722/18, данного Корсаковскому городскому прокурору, следует, что ФИО2 жилое помещение не предлагалось, она и члены ее семьи в приватизации спорного жилого помещения не участвовали, субсидии на улучшение жилищных условий из бюджетов всех уровней не получали (л.д.9).

Распоряжением Администрации КГО от 01 ноября 2016 года №267-р, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.10).

Постановлением Администрации КГО от 17 мая 2018 года №745 ФИО1, ФИО2 и ФИО3 признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове (л.д.11-12).

На основании Постановления Администрации КГО от 29 августа 2018 года № ФИО1, ФИО2 и ФИО3 приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.15-16).

23 июля 2018 года ФИО1, ФИО2 и ФИО3 обратились в Администрацию КГО с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.17).

Справкой серии № подтверждается, что ФИО1 является инвалидом второй группы (л.д.22).

Справкой серии № подтверждается, что ФИО2 является инвалидом первой группы (л.д.24).

Согласно выписке из домовой книги, составленной МУП «РКЦ» по состоянию на 12 октября 2018 года, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: ФИО1 с 05 сентября 1979 года - в качестве мужа нанимателя жилого помещения, ФИО2 с 05 сентября 1979 года – в качестве нанимателя жилого помещения, ФИО3 с 04 декабря 1991 года – в качестве племянницы (л.д.29).

По заключению Межведомственной комиссии по оценке (признанию) помещений жилыми помещениями, жилых помещений непригодными для проживания, № от 19 октября 2016 года комиссией выявлены основания для признания <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Выпиской из Реестра по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что жилое помещение, расположенной по адресу: <адрес>, является объектом муниципальной собственности Корсаковского городского округа.

Как установлено в судебном заседании и не опровергнуто стороной ответчика, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, и является единственным жилым помещением для проживания истцов, другого жилья истцы не имеют.

Администрацией КГО право истцов на предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке не оспаривается. Вместе с тем, жилое помещение взамен признанного аварийным и подлежащим сносу истцам до настоящего времени не предоставлено.

Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и из установленных по делу фактических обстоятельств в их совокупности, когда занимаемое истцами на основании договора социального найма жилое помещение признано в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, истцы приняты на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, а также в установленном порядке признаны малоимущими в целях предоставления им по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда в городе Корсакове, у Администрации КГО возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах города Корсакова, Сахалинской области, по договору социального найма, общей площадью не менее 31,7 кв.м.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Корсаковского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2 и ФИО3, к Администрации Корсаковского городского округа о возложении обязанности по предоставлению вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Корсаковского городского округа Сахалинской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в границах <адрес>, по договору социального найма, общей площадью не менее 31,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.В. Шевченко