Решение № 2А-329/2025 2А-329/2025~М-300/2025 М-300/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2А-329/2025

Дело № 2а-329/2025

УИД 75RS0019-01-2025-000582-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г. Сретенск

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Чебан Ю.С.,

при секретаре Юринском Е.В.

с участием старшего помощника прокурора Швец О.А.,

представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Сретенскому району обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), за которое осужден Сретенским районным судом Забайкальского края к 4 годам 10 месяцам лишения свободы, находился в местах лишения свободы в <адрес> с 9 июля 2018 г. по 5 мая 2023 г. 21 марта 2023 г. решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением на него следующих административных ограничений: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края без уведомления контролирующего органа (ОВД). В течение 2025 года ФИО2 совершил два административных правонарушения, в том числе 1 июля 2025 г. постановлением мирового судьи за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 руб. 2 сентября 2025 г. постановлением мирового судьи за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, подвергнут наказанию в виде административного ареста сроком на 10 суток. Просит продлить ФИО2 административный надзор на срок 6 месяцев, заменить административное ограничение в виде «обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации» на административное ограничение в виде «обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

В судебном заседании представитель административного истца ОМВД России по Сретенскому району ФИО1, действующий на основании доверенности, административное исковое заявление поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований не возражал.

Участвующая в рассмотрении настоящего дела старший помощник прокурора Швец О.А. полагала заявленные требования обоснованными.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно ст. 7 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

При этом, как разъяснено в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 15) при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как следует из п. 40 Постановления Пленума ВС РФ № 15 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно разъяснениям п. 41 постановления Пленума ВС РФ № 15 административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом. При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела приговором Сретенского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 3 года 4 месяца. В соответствии с ч. 5 ст. 74 УК РФ отменено условное осуждение по приговорам Сретенского районного суда Забайкальского края от 23 мая 2017 г. и от 17 октября 2017 г. и на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров путем частичного присоединения неотбытой части наказания по указанным приговорам к наказанию, назначенному настоящим приговором, окончательно определено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Забайкальского краевого суда от 22 октября 2018 г. приговор в отношении ФИО2 оставлен без изменения.

В соответствии со справкой <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с 9 июля 2018 г. по 5 мая 2023 г.

Решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2023 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 3 года, до 8 мая 2026 г., с установлением в отношении него следующих административных ограничений: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев привлечения к работе в ночное время; запрет выезда за пределы муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края без уведомления контролирующего органа (ОВД); обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 5 апреля 2023 г.

Совершенное ФИО2 преступление в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких преступлений.

В силу п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей во время совершения преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, срок погашения судимости составляет восемь лет.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ

6 декабря 2023 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Сретенскому району как поднадзорное лицо.

При этом, ФИО2 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 1 июля 2025 г. по делу № 5-151/2025, вступившим в законную силу 8 августа 2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 57 Сретенского судебного района Забайкальского края от 2 сентября 2025 г. по делу № 5-185/2025, вступившим в законную силу 23 сентября 2025 г., ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Сретенскому району ФИО2 проживает с женой и несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес> По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Ранее судим за совершение тяжкого преступления (срок погашения судимости 8 лет с момента освобождения из мест лишения свободы), неоднократно привлекался к административной ответственности, состоит на профилактическом учете в ОМВД России по Сретенскому району.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание наличие у ФИО2 непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления, относящегося к категории тяжкого преступления, неоднократного его привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, в целях предупреждения совершения преступлений и административных правонарушений в дальнейшем, принятия индивидуальных мер профилактического воздействия, суд приходит к выводу об обоснованности требований ОМВД России по Сретенскому району и необходимости продления в отношении ФИО2 административного надзора.

При этом, суд полагает, что исходя из количества совершенных ФИО2 административных правонарушений, с учетом удовлетворительной характеристики, срок продления срока административного надзора на два месяца является разумным, достаточным для достижения целей административного надзора и соответствует требованиям ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Как следует из материалов дела окончание срока административного надзора, установленного в отношении ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, срок погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, с учетом вышеуказанных норм закона, продление административного надзора на 2 месяца не превысит срок погашения судимости.

Из п. 35 постановления Пленума ВС РФ № 15 следует, что в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Суд также полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования в части замены установленного административного ограничения в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации на обязательную явку 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку неоднократное совершение ФИО2 в период административного надзора административных правонарушений свидетельствует о том, что установленные ему решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2023 г. административные ограничения и количество явок в орган внутренних дел для регистрации являются недостаточными для обеспечения индивидуального профилактического воздействия и предупреждения совершения поднадзорным лицом новых преступлений и административных правонарушений. Поскольку административный истец фактически просит дополнить ранее установленные ограничения установлением одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего в общем количестве двух обязательных явок в месяц, суд полагает возможным удовлетворить заявленное требование в данной формулировке.

При таких обстоятельствах требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ОМВД России по Сретенскому району к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений удовлетворить частично.

Продлить срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2 решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2023 г., на два месяца.

Срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2023 г.

Дополнить ранее установленные решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2023 г. административные ограничения в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, установив дополнительное административное ограничение в виде одной дополнительной явки в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с установлением в общем количестве двух обязательных явок в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Иные административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Краснокаменского городского суда Забайкальского края от 21 марта 2023 г. подлежат исполнению в установленном законом порядке.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы, представления через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Ю.С. Чебан

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2025 г.