Постановление № 5-743/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-509/2020

Дело №5-743/2020

78RS0017-01-2020-001885-96


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Санкт-Петербург 8 июля 2020 года

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Калинина М.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.3 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

<ФИО>1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, женатого, неработающего, зарегистрированного по месту жительства в <адрес>, проживающего в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, кв..146,

У С Т А Н О В И Л:

<ФИО>1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 12.45 <ФИО>1 находился на территории Приморского парка Победы, расположенного в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, чем нарушил установленные обязательные для граждан ограничительных меры, принятые при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в связи распространением опасного инфекционного заболевания, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно установленный в период с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрет на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем, согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121», куда входит Приморский парк Победы.

Данные ограничения введены постановлением Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с п.п.«б» п.6 ст.4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Неисполнением указанного запрета, установленного при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, ФИО1 нарушил обязанности, установленные ст.19 ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В судебном заседании <ФИО>1 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ следовал через Приморский парк Победы на велосипеде, будучи волонтером развозил обеды нуждающимся. Проследовал через Приморский парк Победу, немного задев его, был остановлен. Следовал по дороге, по которой ехали автомашины, но их не останавливали.

После предъявления схемы Приморского парка Победы (л.д.30), <ФИО>1 указал маршрут следовании. Указанный маршрут свидетельствует о том, что <ФИО>1 значительно углубился в Приморский парк Победы. После такового, <ФИО>1 пояснил, что в Санкт-Петербурге проживает около двух лет, на <адрес> около 6 месяцев, границ Приморского парка Победы не знал, а объявления о запрете его посещения расположены с другой стороны.

Выслушав <ФИО>1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 года в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены ФЗ РФ от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее, Закона).

При этом в силу п.1 Закона, предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

П.1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации), с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом п.2.1.12 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга № 121 (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182,) с 28.03.2020 по 30.04.2020, в качестве мероприятия по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем согласно приложению.

Согласно пп.«а.2» п.«а» ст.10 Закона, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее, Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (пп.«б» п.3, пп.«в», «г» п.4 Правил).

Таким образом, принятый п.2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 03.04.2020 № 182) запрет на посещения парка является обязательным для граждан правилом поведения при введении режима повышенной готовности.

Невыполнение <ФИО>1 указанного запрета влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина <ФИО>1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № П02357 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства совершения им административного правонарушения;

- рапортом сотрудника полиции о том, что ДД.ММ.ГГГГ около 12.45 в Приморском парке Победы в Санкт-Петербурге, по адресу: <адрес>, в районе <адрес>, находился <ФИО>1;

- фотографиями объявлений в Приморском парке Победы, свидетельствующими о предупреждении запрета на вход в таковой;

- объяснениями <ФИО>1, согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ около 12.150 он находился на территории Приморского парка Победы.

Позицию <ФИО>1 о том, что он не знал границ Приморского парка Победы, суд находит несостоятельной. <ФИО>1 является жителем <адрес> Санкт-Петербурга, поясняет, что его маршрут следования ДД.ММ.ГГГГ являлся обычным. Так же он пояснил, что о наличии объявлений о запрете посещения парка ему было известно. О введении ограничительных мер в Санкт-Петербурге, в связи со складывающейся эпидемиологической обстановкой, <ФИО>1 знал. Объяснения маршрута следования на схеме парка свидетельствуют о том, что он значительно углубился на территорию Приморского парка Победы. Тот факт, что по дороге следовали машины, которые никто не останавливал, не может устранить ответственность <ФИО>1 за содеянное.

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признаёт достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины <ФИО>1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении <ФИО>1, и его действия были квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Однако, какие-либо действия, связанные с нарушением действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий <ФИО>1 предъявлены не были, описаны только действия по невыполнению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, когда существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Указанную квалификацию суд находит неверной.

Переквалификацию действий <ФИО>1 суд полагает возможным произвести, так как имеет место покушение на отношения безопасности населения в условиях введенного режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, при распространении в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 1 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Назначая наказание <ФИО>1, суд учитывает, что ранее к административной ответственности не привлекался, не работает. Принимается во внимание, что <ФИО>1 в период ограничительных мер в Санкт-Петербурге занимался волонтерской деятельностью. При таких обстоятельствах, считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <ФИО>1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание, в виде административного штрафа, в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по Санкт-Петербургу, ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40390000,

Расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России,

БИК 044030001, КБК 18811601061019000140,

Назначение платежа: Административный штраф по решению суда.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: М.В.Калинина