Решение № 2А-1116/2017 2А-1116/2017~М-482/2017 М-482/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-1116/2017

№ 2а-1116/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи А.В.Лепетюх,

при секретаре судебного заседания Вальтер М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 к административному ответчику – Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО2, заинтересованное лицо Региональная служба государственного строительного надзора по РО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с настоящим административным иском, указав в обоснование следующее. На основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Ленинским районным судом г.Ростов-на-Дону по делу №2- 797/2016 постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов по г.Ростову-на-Дону - ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ФИО1 Данным постановлением ФИО1 установлен срок 5 дней для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 17.08.2016г. по делу № 2-797/2016 о сносе самовольной постройки. Постановлением судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов по г.Ростову-на-Дону ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-И с ФИО1 взыскан исполнительский сбор 5000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок в добровольном порядке предписаний постановления от ДД.ММ.ГГГГ.; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Считает постановление о взыскании исполнительского сбора незаконным в связи с невозможностью исполнения требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок. На основании изложенного в окончательной редакции требований просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов по г.Ростову-на-Дону ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. в рамках исполнительного производства №-И о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5000 рублей в связи с неисполнением в установленный срок в добровольном порядке предписаний постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание надлежаще извещенный административный истец не явился, направив представителя ФИО3, который уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Явившаяся в судебное заседание административный ответчик, являющаяся также представителем административного ответчика ФИО2 требования не признала, просила отказать в удовлетворении.

Заинтересованное лицо, надлежаще извещавшийся судом заказной судебной корреспонденцией, в суд представителя не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 128 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Таким образом, в свете ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» заявителю необходимо доказать, что обжалуемые действия или постановление судебного пристава-исполнителя нарушают его права и интересы.

В силу ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 12 п. 1 ФЗ "О судебных приставах", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать представленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Как установлено судом, решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.08.2016 года объект капитального строительства (нежилого помещения) с количеством 3-х этажей, расположенный на земельном участке по адресу: г<адрес> признан самовольной постройкой; на ФИО1, "Т" возложена обязанность произвести за счет собственных средств снос самовольно возведенного строения с количеством 3-х этажей, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

На основании вступившего в законную силу решения суда в Ленинском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - ФИО1 Данным постановлением ФИО1 установлен срок 5 дней для добровольного исполнения вступившего в законную силу решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 17.08.2016г.

Указанное постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует его собственноручная подпись на постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, находящемся в материалах исполнительного производства.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997 №118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании пунктов 1, 2 статьи 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом- исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах, регламентируется главой 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 105 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В связи с неисполнением в установленный срок требований судебного пристава-исполнителя согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-И, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ. с ФИО1 взыскан исполнительский сбор 5000 рублей.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в период времени, предоставленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Как следует из содержания главы 22 КАС РФ, для признания судом незаконным действия или решения государственного органа необходимо наличие следующих обстоятельств: несоответствие нормативному правовому акту, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, иных лиц, создающих препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявитель не доказал в чем заключается незаконность действий судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отдела судебных приставов города Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству; чем нарушены его права и законные интересы, а также в чем действия судебного пристава-исполнителя не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица, и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава–исполнителя, равно как и материалы исполнительного производства соответствуют установленным законом нормам.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных в административном исковом заявлении требований.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к административному ответчику – Ленинскому районному отделу судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО, судебный пристав-исполнитель Ленинского районного отдела судебных приставов г. Ростова-на-Дону УФССП по РО ФИО2, заинтересованное лицо Региональная служба государственного строительного надзора по РО об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 марта 2017 года.

Судья Лепетюх А.В.