Решение № 2-767/2024 2-767/2024~М-602/2024 М-602/2024 от 7 октября 2024 г. по делу № 2-767/2024

Гражданское дело №

УИД: 05RS0№-92


РЕШЕНИЕ-заочное

именем Российской Федерации

<адрес> «07» октября 2024 года

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Исаева И.М.,

при секретаре судебного заседания - Бутушеве М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главы городского округа «<адрес>» ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (двухэтажного строения) общей площадью 450 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000037:739, расположенного по адресу: РД, <адрес> «д», обязании снести строение и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда,

установил:

Глава ГО «<адрес>» ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (двухэтажного строения), обосновав его следующим.

Отделом земельных и имущественных отношений администрации городского округа «<адрес>» в результате выездного осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером 05:49:000037:739 общей площадью 450 кв.м., расположенный по адресу: РД, <адрес> дом.6«Д», категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки, фактически используется не по целевому назначению, на данном земельном участке возведено и функционирует здание под гостиничное обслуживание.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.05.2024г. об объекте недвижимости указанный земельный участок принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3.

Так, ФИО2 и ФИО4, являясь собственниками земельного участка общей площадью 450 кв.м., с кадастровым номером 05:49:000037:739, без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществили строительство объекта капитального строительства на не отведенном для этих целей земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> дом. 6«Д».

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п.5 п.1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от 17.11.1995 г. №69-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. Из чего вытекает, что строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> дом. 6«Д», является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно визуальному осмотру с выездом на место нахождения строения, установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: РД, <адрес> дом. 6«Д», имеется строение объекта капитального строительства.

В частности, у самовольного строения имеется бетонный фундамент, строение прочно связано с землей и её перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, поэтому строение является недвижимостью.

Самовольное строение построенное ФИО2 и ФИО4 не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству).

Следовательно, выявлен факт самовольного строительства на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000037:739.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В целях урегулирования настоящего спора в досудебном порядке в адрес ФИО2 и ФИО4 было направлено уведомление с требованием устранить допущенные нарушения требований земельного законодательства

На основании изложенного, просит признать самовольной постройкой объект капитального строительства (двухэтажное строение) общей площадью 450 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000037:739, расположенном по адресу: РД, <адрес> «д», обязать их снести строение, привести указанный земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО5, будучи надлежащим образом извещенным о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, направив в адрес суда письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчики – ФИО2, ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, об отложении дела рассмотрением на другую дату и время не просили, в связи с чем, дело рассмотрено судом в их отсутствие, признав причины их неявки неуважительными.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства согласно ст.233 ГПК РФ и вынести заочное решение, принимая во внимание, что информация о дате, времени и месте судебного заседания размещена, в том числе, на официальном интернет-сайте Избербашского городского суда РД.

Суд, огласив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно пунктам 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26).

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, земельный участок с кадастровым номером 05:49:000037:739, общей площадью 450 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: РД, <адрес> «д», принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 28.05.2024г., приложенной к иску.

Из приложенных к иску Уведомлений об устранении нарушений земельного законодательства №, 271 от 30.05.2024г., адресованных ФИО2, ФИО3, усматривается, что выездной проверкой ОЗиИО администрации ГО «<адрес>» установлено, что принадлежащий им земельный участок используется не по целевому назначению, так как на нем возведено и функционирует здание под гостиничное обслуживание, что противоречит виду его разрешенного использования, в подтверждение чего приложен фотоснимок возведенного строения.

Доводы стороны истца о том, что ответчиками (собственниками земельного участка, указанного в иске), без оформления в установленном порядке разрешительной документации самовольно осуществлено строительство объекта капитального строительства на неотведенном для этих целей земельном участке, в условиях состязательности процесса, ответчиками опровергнуты не были, доказательств необоснованности заявленных истцом требований суду не предоставлено и таковые судом не установлены.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возведении ответчиками самовольной постройки при отсутствии необходимых в силу закона согласований, разрешений.

Согласно 4.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием, строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами стороны истца о том, что строение, расположенное по адресу: РД, <адрес> 3л. Головная Нефтекачка дом. 6«д», является капитальным строением, возведенным на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта без получения разрешительной документации, которые по общему правилу требуются для объектов капитального строительства (ч.2 ст.51 ГрК РФ).

Доводы иска о том, что самовольное строение, возведенное ответчиками на предлежащем им на праве собственности земельном участке, не соответствует требованиям градостроительства п.7.1 СП 42.13330.2011, санитарным требованиям п.5.3.4 СП 30-102-99 и противопожарным нормам СП 30-102-99. (СП - свод правил по проектированию и строительству), в условиях состязательности гражданского процесса, также не были опровергнуты ответчиками.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление Главы ГО «<адрес>» ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (двухэтажного строения) общей площадью 450 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000037:739, расположенного по адресу: РД, <адрес> «д» и обязании снести строение, привести указанный земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Главы городского округа «<адрес>» ФИО1 к ФИО2, ФИО3 о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства (двухэтажного строения) общей площадью 450 кв.м., возведенного на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000037:739, расположенного по адресу: РД, <адрес> «д», обязании снести строение и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, удовлетворить;

- признать самовольной постройкой объект капитального строительства (двухэтажное строение) общей площадью 450 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000037:739, расположенном по адресу: РД, <адрес> «д»;

- обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, паспорт 8211 №, выданный 26.12.2011г. Отделом УФМС России по РД в <адрес>, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ДАССР, проживающего по адресу: РД, <адрес>, паспорт 8206 №, выданный ОВД <адрес> 20.02.2006г., снести указанное двухэтажное строение общей площадью 450 кв.м., возведенное на земельном участке с кадастровым номером 05:49:000037:739, расположенном по адресу: РД, <адрес> «д».

Ответчики вправе подать заявление об отмене данного заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, через Избербашский городской суд РД.

Судья Исаев И.М.

Мотивированное решение

составлено 11.10.2024г.