Решение № 2-835/2017 2-835/2017~М-785/2017 М-785/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-835/2017

Решение в окончательной форме принято 22 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 августа 2017 года г. Полевской

Полевской городской суд Свердловской <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Андреевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-835/2017 по иску ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <. . .> по городу Полевскому о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской <. . .> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <. . .> по городу Полевскому (далее – Управление социальной политики по <. . .>) о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и включении в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», мотивируя требования тем, что . . . он обратился к ответчику с заявлением о включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», предъявив Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ от . . ., копию трудовой книжки, справку о назначении пенсии по старости. Ответчик в письме от . . . отказал во включении его в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку представленная награда не является ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда». Истец считает данный отказ необоснованным, противоречащим Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Свердловской <. . .>, утверждённому указом Губернатора Свердловской <. . .> от . . . №-УГ и приказу Министерства промышленности и торговли РФ от . . . № «О ведомственных знаках отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы заявления поддержал, суду пояснил, что он с . . . по настоящее время работает на ПАО «Северский трубный завод», имеет стаж работы на заводе . . .. . . . за многолетний добросовестный труд ему вручили Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ. Считает отказ ответчика в присвоении ему звания «Ветеран труда» незаконным.

Представитель ответчика ФИО2 с иском не согласилась, суду пояснила, что в соответствии с Федеральным законом от . . . № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет. Указом Губернатора Свердловской <. . .> от . . . №-УГ предусмотрено аналогичное положение. Также данным Указом установлены лица, которые имеют право на награждение ведомственными наградами. Благодарность Министерства промышленности и торговли РФ не является ведомственным знаком отличия за заслуги в труде и продолжительную работу не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от . . . № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2) награжденные… ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 1.1 этой же статьи порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона от . . . №5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В Свердловской <. . .> порядок и условиях присвоения звания «Ветеран труда» установлены Положением, утверждённым Указом Губернатора Свердловской <. . .> от . . . №-УГ (далее – Положение).

Подпунктом 1 части 1 пункта 1 названного Положения дублируется подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от . . . №5-ФЗ «О ветеранах» и звание «Ветеран труда» присваивается проживающим на территории Свердловской <. . .> лицам, награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Звание «Ветеран труда» присваивается указом Губернатора Свердловской <. . .> (пункт 2 Положения).

Установленный пунктом 3 Положения порядок обращения лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда» предполагает обращение с документами, подтверждающими личность данного лица в территориальный исполнительный орган государственной власти Свердловской <. . .> в сфере социальной защиты населения по месту жительства.

В силу пункта 4 Положения, лица, указанные в подпункте 1 части первой пункта 1 настоящего Положения, представляют:

1) документы о награждении ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу);

2) документы, подтверждающие наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (трудовая книжка или копия трудовой книжки, заверенная работодателем, или справка, выданная работодателем, подтверждающая наличие трудового (страхового) стажа, или справка военного комиссариата, воинской части, содержащая сведения о периоде прохождения военной службы, или справка архивного учреждения).

К ведомственным знакам отличия за заслуги в труде (службе), дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда», относятся знаки, учрежденные за особые заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия в соответствии с законодательством Российской Федерации определяется указанными органами, организациями.

Согласно подпункту 5 пункта 6 Положения к ведомственным знакам отличия в труде, дающим в соответствии с подпунктом 1 части первой пункта 1 настоящего Положения право на присвоение звания «Ветеран труда» гражданам, которые по состоянию на . . . награждены ведомственными знаками отличия в труде, относятся учрежденные за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды, решение о награждении работников которыми принято руководителями федеральных органов исполнительной власти.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России) является федеральным органом исполнительной власти, что следует из пункта 1 постановления Правительства РФ от . . . № «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации».

В силу пунктов 6 и 6.2 данного постановления, Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности предоставлено право учреждать в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда», и иные ведомственные награды и награждать ими работников Министерства, подведомственного Министерству федерального агентства, подведомственных организаций, а также других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, утверждать положения об этих знаке и наградах, а также их описания.

Приказом Минпромторга России от . . . № учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, а также порядок их присвоение в целях поощрения работников Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за высокие достижения в служебной деятельности, а также лиц, оказывающих содействие в решении задач, возложенных на Минпромторг России.

Данным приказом учреждены ведомственные знаки отличия в труде Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в перечень которых входит и Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Награждение ведомственными знаками отличия в труде производится приказами, которые подписывает Министр либо лицо, его замещающее.

Поощрение ведомственными знаками отличия в труде производится в следующей последовательности:

Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации;

отраслевое почетное звание или нагрудный знак.

Положением о Благодарности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, являющимся приложением № к Приказу Минпромторга России от . . . № установлено, что Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации объявляется рабочим, специалистам, служащим, руководителям организаций отраслей, подведомственных Министерству промышленности и торговли Российской Федерации, работникам центрального аппарата Министерства, Федерального агентства, при стаже работы не менее 2 лет, добившимся высоких результатов:

- в стабильном функционировании организации;

- в досрочном вводе в эксплуатацию производственных мощностей и социально-бытовых объектов;

- в обеспечении высоких результатов работы, экономии сырья, материалов, финансовых и трудовых ресурсов, снижении себестоимости выпускаемой продукции.

Работникам, которым объявлена Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, в трудовую книжку вносится соответствующая запись с указанием даты и номера приказа о награждении.

Как видно из материалов дела (л.д.12) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации объявлена Благодарность ФИО1 начальнику группы по ремонту и эксплуатации радиоприборов электрического цеха ОАО «Северский трубный завод», Свердловская <. . .> за большой личный вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – Днем металлурга. Благодарность подписана Министром М Благодарность выдана на основании приказа от . . . № п.

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.14-17), . . . истец принят в Акционерное общество «Северский трубный завод» <. . .> № <данные изъяты> участка систем программного управления. . . . акционерное общество «Северский трубный завод» переименовано в открытое акционерное общество «Северский трубный завод». . . . ФИО1 назначен начальником группы по ремонту и эксплуатации радиоприборов общезаводской электротехнической лаборатории электрического цеха, где работает и в настоящее время. . . . открытое акционерное общество «Северский трубный завод» переименовано в публичное акционерное общество «Северский трубный завод». В трудовой книжке имеется запись о награждении истца . . . Благодарностью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

. . . Управление социальной политики по <. . .> письмом №-С (л.д.11) отказало во включении ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Оценивая представленные доказательства, суд находит требования ФИО1 обоснованными по следующим причинам.

Как следует из пункта 1 статьи 7 Федерального закона от . . . №5-ФЗ «О ветеранах» и подпункта 1 части 1 пункта 1 Положения, звание «Ветеран труда» присваивается лицам, имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин и награждённым ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Согласно справке ПАО «Северский трубный завод» (л.д.18), по состоянию на . . . отраслевой стаж (стаж работы на заводе) ФИО1 составляет <данные изъяты>.

Таким образом, на момент получения благодарности ФИО1 он имел стаж работы на заводе <данные изъяты> стаж более <данные изъяты>

Как установлено судом, истец . . . награжден Благодарностью Министерства промышленности и торговли Российской Федерации за больной личный вклад в развитие промышленности, многолетний добросовестный труд, и в связи с профессиональным праздником – Днем металлурга.

Из анализа действующего законодательства (подпунктов 1,1.1 статьи 7 Федерального закона от . . . №5-ФЗ «О ветеранах», подпункта 1 части первой пункта 1, пункта 6 Положения) следует, что право на присвоение звания «Ветеран труда» возникает у лица, награждённого ведомственным знаком отличия федерального органа исполнительной власти. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», устанавливается этими федеральными органами исполнительной власти.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации относится к органам исполнительной власти. Данный орган в пределах своих полномочий, предоставленных Правительством Российской Федерации, учредил ведомственные знаки отличия в труде, которые в соответствии с п. 6.2. постановления Правительства РФ от . . . № «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» дают право на присвоение звания «Ветеран труда», к числу которых отнесена и Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, следовательно, представленные ФИО1 документы (копия трудовой книжки, Благодарность Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, справка о назначении пенсии по старости) предоставляют ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Таким образом, ответчиком незаконно отказано истцу во включении истца в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской <. . .> – Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской <. . .> по городу Полевскому включить ФИО1 в список лиц, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий О.В.Суетина