Решение № 2А-1466/2020 2А-1466/2020~М-319/2020 М-319/2020 от 4 января 2020 г. по делу № 2А-1466/2020

УИД 28RS0004-01-2020-000418-34

производство № 2а-1466/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2020 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Юрковой Н.С.,

при секретаре Назарчик Д.В.,

с участием старшего помощника прокурора г. Благовещенска Потаповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

усТановил:

Прокурор г. Благовещенска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском, из которого следует, что прокуратурой города Благовещенска по информации Следственного управления УМВД России по Амурской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона РФ от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», по результатам которой установлено следующее. 07 августа 2019 года около 17 часов54 минут в г. Благовещенске водитель ФИО1, *** года рождения, управляя автобусом марки «ПАЗ 32054-110-07», осуществляя движение по ул. Красноармейская, в районе регулируемого перекрестка с ул. Калинина при совершении маневра поворота направо не уступил дорогу и допустил наезд на пешехода ФИО2 СтА.вовну, *** года рождения, пересекавшую проезжую часть ул. Калинина слева-направо по ходу движения автомобиля, на разрешающий – зеленый сигнал светофора. В результате дорожно-транспортного происшествия пешеход ФИО2 получила телесные повреждения, от которых скончалась на месте происшествия. По данному факту СЧ СУ УМВД России по Амурской области возбуждено уголовное дело №11901100020000017. Расследованием установлено, что на момент дорожно-транспортного происшествия у водителя ФИО1 имелось действующее водительское удостоверение на право управления средствами категории «A, B, C, BE, CE, DE, M, A1, B1, C1, D1, C1E, D1E» № 99 08 815165, полученное 26 апреля 2019 года. Вместе с тем, как установлено в ходе судебно-медицинской экспертизы у ФИО1 с 2011 года имеется заболевание-***. Согласно постановлению Правительства от 29 декабря 2014 года № 1604 управление транспортными средствами, при наличии особенностей органов зрения, когда один или оба глаза полностью лишены способности видеть, противопоказано. Из информации УГИБДД УМВД России по Амурской области следует, что водитель ФИО1 26 апреля 2019 года получил водительское удостоверение на основании предоставленного им медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами №1019000485, выданного 23 апреля 2019 года ГАУЗ АО «Амурская областная детская клиническая больница». Полученными доказательствами в ходе следствия установлено, что ФИО1 медицинский осмотр для получения медицинского заключения не проходил, указанный медицинский документ незаконно приобрел в г. Благовещенске. По данному факту в отношении ФИО1 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 УК РФ, которое соединено в одно производство с уголовным делом, расследуемым по факту дорожно-транспортного происшествия, в результате которого погибла малолетняя ФИО2

Таким образом, ФИО1 в связи с наличием у него заболевания органов зрения, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, что влечет нарушение прав граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании изложенного, просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** г.р., на основании водительского удостоверения № 99 08 815165, выданного 26 апреля 2019 года, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами; решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Амурской области для изъятия водительского удостоверения и внесения сведений в Федеральную информационную систему ГИБДД-M об аннулировании водительского удостоверения.

Помощник прокурора г. Благовещенска Потапова Е.В. в судебном заседании настаивала на удовлетворении административных исковых требований.

ФИО1,представители УГИБДД УМВД России по Амурской области, УМВД России по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, ФИО1 с административными исковыми требованиями согласился. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации с административным исковым заявлением о прекращении действия права на управление транспортным средством лица, которое представляет собой реальную угрозу возникновения причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения имущественного вреда, чем могут быть нарушены как законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Как следует из материалов дела, ФИО1, *** года рождения, 26 апреля 2019 получил водительское удостоверение № 99 08815165, на основании которого ему предоставлено право на управление транспортными средствами категории «A, B, C, BE, CE, DE, M, A1, B1, C1, D1, C1E, D1E», сроком действия 10 лет.

07 августа 2019 года около 17 часов 54 минут в г. Благовещенске водитель ФИО1, *** года рождения, управляя автобусом марки «ПАЗ 32054-110-07», осуществляя движение по ул. Красноармейская, в районе регулируемого перекрестка с ул. Калинина при совершении маневра поворота направо не уступил дорогу и допустил наезд на пешехода ФИО2 СтА.вовну, *** года рождения, пересекавшую проезжую часть ул. Калинина слева-направо по ходу движения автомобиля, на разрешающий – зеленый сигнал светофора. В результате дорожно-транспортного происшествия пешеход ФИО2 получила телесные повреждения, от которых скончалась на месте происшествия.

По данному факту СЧ СУ УМВД России по Амурской области возбуждено уголовное дело №11901100020000017.

Расследованием установлено, что на момент дорожно-транспортного происшествия у водителя ФИО1 имелось действующее водительское удостоверение на право управления средствами категории «A, B, C, BE, CE, DE, M, A1, B1, C1, D1, C1E, D1E» № 99 08 815165, полученное 26 апреля 2019 года.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебно-медицинской экспертизы, у ФИО1 с 2011 года имеется заболевание-***

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно частям 1 и 2 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 25 данного Федерального закона граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм и наркомания.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

- истечение срока действия водительского удостоверения;

- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

- лишение права на управление транспортными средствами.

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно указанному перечню управление транспортными средствами, при наличии особенностей органов зрения, когда один или оба глаза полностью лишены способности видеть, противопоказано.

Поскольку в судебном заседании подтвердился факт наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, доказательства, подтверждающие отсутствие у ФИО1 ограничений к управлению транспортными средствами и такого состояния здоровья, которое при наличии у него выявленного заболевания не препятствовало бы безопасному управлению им транспортными средствами, материалы дела не содержат, то суд находит заявленные административные исковые требования о прекращении действия права ФИО1, *** рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №99 08 815165, выданного 26 апреля 2019 года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанное решение суда является основанием для изъятия для передачи в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выданного 26 апреля 2019 года на имя ФИО1 водительского удостоверения №99 08 815165 на хранение в установленном порядке.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Благовещенска - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, на основании водительского удостоверения №99 08 815165, выданного 26 апреля 2019 года, в связи с наличием медицинского противопоказания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Указанное решение суда является основанием для изъятия и передачи в МРЭО ГИБДД УМВД России по Амурской области выданного 26 апреля 2019 года на имя ФИО1 водительского удостоверения № 99 08 815165 на хранение в установленном порядке.

Настоящее решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.С. Юркова