Решение № 2А-107/2024 2А-107/2024~М-91/2024 М-91/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-107/2024

Дело № 2а-107/2024 УИД № 69RS0033-01-2024-000225-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 27 апреля 2024 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Гонтаревой И.В.,

с участием заместителя прокурора Торопецкого района Тверской области Шульчева И.А.,

представителя административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1, действующего на основании доверенности от 10 апреля 2024 года,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Западнодвинский» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора сроком до погашения судимости по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 18 января 2012 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Требования административного истца мотивированы тем, что ФИО2 осуждена приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 18 января 2012 года по ч.1ст.105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 7 (семь) лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима без ограничения свободы.

Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 21 ноября 2016 года ФИО2 освобождена условно-досрочно из мест лишения свободы на неотбытый срок - 1 год 9 месяцев 13 дней.

5 октября 2023 года ФИО2 поставлена на профилактический учет в ФИО4 МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, формально подпадающее под административный надзор за совершение особо тяжкого преступления.

В период нахождения на профилактическом учете как лицо, формально попадающее под административный надзор, ФИО2 совершила два правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную нравственность, а именно:

- 15 сентября 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области привлечена к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 26 сентября 2023 года;

- 22 ноября 2023 года постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области привлечена к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 3 декабря 2023 года.

В период нахождения на профилактическом учете ФИО2 на путь исправления не встала, по месту жительства характеризуется посредственно, склонна к совершению преступлений и административных правонарушений, употребляет спиртные напитки.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч.1 ст.3 лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, административный истец просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком до погашения судимости по приговору Торопецкого районного суда Тверской области орт 18 января 2012 года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрета выезда за пределы территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Представитель административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования признала, однако отрицала факт совершения административных правонарушений и привлечения к административной ответственности, пояснив, что постановления о привлечении к административной ответственности ею не обжаловались.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Пунктом 2 ч.1 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с п.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

Согласно ст.6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления органа внутренних дел.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с п.п.3,5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступлений, указанных в части 1 статьи 3 Закона при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Закона.

За освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона.

Так, в силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.ч.1,2 ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО5 (до брака ФИО6) Е. И. приговором Торопецкого районного суда Тверской области от 18 января 2012 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 УК РФ, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 7 (семь) лет без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 14 марта 2012 года (л.д.19-27).

Совершенное ФИО5 (до брака ФИО6) Е.И. преступление относится к категории особо тяжких преступлений.

Постановлением Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 21 ноября 2016 года ФИО5 (до брака ФИО6) Е.И. освобождена условно-досрочно из мест лишения свободы на не отбытый срок – 1 (один) год 9 (девять) месяцев 13 (тринадцать) дней. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 2 декабря 2016 года (л.д.29-30).

2 декабря 2016 года ФИО5 (до брака ФИО6) Е.И. освобождена из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Вышневолоцкого городского суда Тверской области от 21 ноября 2016 года.

По освобождению в ИК-5 УФСИН России по Тверской области ФИО5 (до брака ФИО6) Е.И. была поставлена на профилактический учет в ФИО4 МО МВД России «Западнодвинский» как лицо, условно-досрочно освободившееся. 16 августа 2018 года ФИО2 снята с профилактического учета в связи с отбытием наказания, что подтверждается информацией ФИО4 МО МВД России «Западнодвинский» от 9 апреля 2024 года за исх. № 103/б/н (л.д.40).

Согласно копии записи акта о заключении брака № 6 от 20 февраля 2018 года, выданной отделом ЗАГС администрации Торопецкого района Тверской области, ФИО6 заключила брак с <данные изъяты> супруге после заключения брака присвоена фамилия ФИО5.

Согласно п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления – по истечении восьми лет после отбытия наказания.

1 сентября 2021 года в отношении ФИО2 в ФИО4 МО МВД России «Западнодвинский» заведено учетно-профилактическое дело, как на лицо, формально попадающее под административный надзор за совершение особо тяжкого преступления.

1 сентября 2021 года вынесено официальное предостережение, согласно которому ФИО2 под личную подпись предупреждена, что в случае повторного совершения административного правонарушения против порядка управления, либо посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч.7 ст.11.5, ст.ст.11.9,12.9,12.26 КоАП РФ, ей может быть установлен административный надзор (л.д.41).

Ст.УУП ФИО4 МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 характеризуется в целом удовлетворительно, проживает одна, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения, агрессивна, на профилактические беседы не реагирует, привлекалась к уголовной ответственности и имеет не погашенную судимость, неоднократно привлекалась к административной ответственности, жалоб и заявлений со стороны соседей не поступало (л.д.39).

Факт привлечения ФИО2 к административной ответственности подтверждается:

- постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области по делу № 5-1252/2023 года от 15 сентября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за то, что 7 сентября 2023 года в 18 часов 10 минут находилась в общественном месте около дома № 33 по ул. Бердыши в г. Торопец Тверской области в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, шла шатаясь, при разговоре невнятная речь, изо рта исходил резкий запах алкоголя, в окружающей обстановке ориентировалась плохо. По данному правонарушению ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 26 сентября 2023 года (л.д.32);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области по делу № 5-1506/2023 года от 22 ноября 2023 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, за том, что 21 ноября 2023 года в 15 часов 00 минут находилась в общественном месте около дома № 123 по ул. Калинина в г. Торопец Тверской области в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, сидела на земле, самостоятельно передвигаться не могла, имела неопрятный внешний вид, при разговоре речь невнятная, изо рта исходил резкий запах алкоголя, в окружающей обстановке ориентировалась плохо. По данному правонарушению ФИО2 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу 3 декабря 2023 года (л.д.33);

Таким образом, исходя из анализа представленных административным истцом доказательств, суд приходит к выводу о наличии оснований, предусмотренных п.1 ч.1 ст.3, п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1,2 и 4) статьи 3 Федерального закона на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В силу п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», необходимо иметь в виду, что административный надзор может быть установлен в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (п.1 ч.1 ст.5 Закона, ст.86 и 95 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

ФИО2 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 18 января 2012 года за совершение особо тяжкого преступления, освобождена из мест лишения свободы 2 декабря 2016 года условно-досрочно. В соответствии с положениями п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ, судимость по указанному приговору погасится 2 декабря 2024 года.

В силу п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Учитывая характеризующие данные о личности ФИО2, суд полагает необходимым установить в отношении неё административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. по 1 декабря 2024 года включительно, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ст.273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, указывает в решении конкретные административные ограничения, установленные судом.

Как следует из руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзц.4 п.22 Постановления Пленума от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Учитывая характеризующие данные на ФИО2, исходя из обстоятельств и степени опасности совершенного преступления и административных правонарушений, суд считает необходимым установить ей на срок административного надзора следующие административные ограничения: обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации один раз в месяц в соответствии с графиком, установленным ОВД; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью; запретить выезд за пределы территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор, поскольку, по мнению суда, данные ограничения направлены на устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений и/или административных правонарушений, а также на оказание воспитательного воздействия в целях недопущения совершения правонарушений или антиобщественного поведения ФИО2, в отношении которой судом устанавливается административный надзор.

Руководствуясь ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Западнодвинский» к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, на срок, не превышающий срок погашения судимости по приговору Торопецкого районного суда Тверской области от 18 января 2012 года, то есть на 7 месяцев 4 дня - по 1 декабря 2024 года включительно, с исчислением срока административного надзора со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Установить ФИО2 на период административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица для регистрации один раз в месяц в соответствии с графиком, установленным ОВД;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью;

- запрещение выезда за пределы территории Торопецкого муниципального округа Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд Тверской области в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2024 года.