Решение № 2А-746/2020 2А-746/2020~М-685/2020 М-685/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-746/2020

Ад. дело № 2а-746/20

39RS0011-01-2020-000855-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2020 года г. Зеленоградск

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Реминец И. А., при секретаре Карабуля Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Калининградской области,

установил:

Прокурор Зеленоградского района обратился в Зеленоградский районный суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование указал, что в результате проведенной проверки было установлено, что на сайте <адрес> размещена информация о с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги паспорт гражданина РФ без соблюдения процедуры оформления и предоставления необходимых документов, предусмотренных законом. Вход на сайты свободный, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц. Текстовая информация в совокупности с изображениями явно, недвусмысленно свидетельствует о продаже паспорта гражданина Российской Федерации и других документов в обход установленного законом порядка их получения.

Доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании.

Ссылаясь на положения Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, Административный регламент МВД по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспорта гражданина Российской Федерации, ст.ст. 2, 9, 15, 15.1 Федерального закона РФ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просил признать информацию, содержащуюся в информационно - коммуникационной сети Интернет на сайте https://russian-doki.ru/ запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Зеленоградского района Колтайс К. Д. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Калининградской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав представителя истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, что на сайте в сети "Интернет" <адрес> размещена информация о возмездном приобретении паспорта гражданина Российской Федерации, иных документов, без прохождения процедуры их получения, предусмотренной законом. Указанный сайт не является официальным сайтом какой-либо государственной организации.

В частности, на данном Интернет-сайте содержится информация о возможности покупки паспорта гражданина РФ, имеются цветные изображения бланков предлагаемых к приобретению документов.

Подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользовании ее не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется разместить сообщение в соответствующем всплывающем окне с указанием имени и сотового телефона. Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

При этом, доступ на сайт является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронным варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение - отсутствует. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства об образовании, что подтверждается актом осмотра интернет-сайта от 19.05.2020 г.

До настоящего времени сайт в сети "Интернет" <адрес> не внесен в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Лицо, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не установлено.

Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 (ред. от 20.11.2018) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно п. 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта России производится строго в установленном законом порядке.

Согласно п. п. 1, 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьями 324, 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, их подделку, приобретение в целях их использования или сбыт такого документа, а равно за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

При этом уголовная ответственность предусмотрена не только за непосредственное совершение преступления, но и за содействие его совершению (ст.ст. 33, 34 УК РФ).

Статьей292.1Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов Российской Федерации, заграничных паспортов гражданина и иных документов за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно п.4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст. 15 указанного Федерального закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.ч.1, 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 03.04.2020) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Кроме того, по смыслу ст.ст. 4, 14 Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 27.12.2019) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в целях защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. Частями 1, 2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию", информация, оправдывающая противоправное поведение, отнесена к запрещенной для распространения среди детей, как причиняющая вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч.1 ст. 15.1 указанного Федерального закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

Согласно п.2 ч.5 той же статьи, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Наличие в свободном доступе, в том числе в сети «Интернет», информации о возможности приобретения в нарушение приведённых выше положений закона паспорта гражданина Российской Федерации, побуждает неопределенный круг лиц, в том числе несовершеннолетних, к совершению противоправных действий, направленных на незаконное приобретение и использование заведомо подложных документов об уровне образования, предоставляющих их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации.

Беспрепятственный доступ к вышеуказанному информационному материалу о возможности покупки паспорта гражданина Российской Федерации, размещенная на сайте https://russian-doki.ru/, способствует незаконному изготовлению документов, что является уголовно-наказуемым деянием. В связи с этим распространение в сети «Интернет» информации о возмездном оформлении подложных документов, недопустимо.

В целях в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной в сети «Интернет» на интернет-сайте <адрес>, должен быть ограничен.

Таким образом, исходя из обстоятельств дела и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что административный иск прокурора Зеленоградского района является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Зеленоградского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании содержащейся в сети «Интернет» информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте <адрес>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 июля 2020 года.

Судья, подпись –

Копия верна, судья - И. А. Реминец