Апелляционное определение № 33А-2431/2026 от 19 апреля 2026 г.

Судья Бутенко Е.А. УИД 11RS0001-01-2024-018116-65

№ 33а-2431/2026 (дело № 2а-982/2026)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Санжаровской Н.Ю.,

судей Колосовой Н.Е., Соболева В.М.,

при секретаре судебного заседания С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 20 апреля 2026 года в городе Сыктывкаре административное дело по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 января 2026 года по административному исковому заявлению администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации недвижимости №2 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми ФИО1 о признании уведомления об отказе государственного кадастрового учета незаконным, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков.

Заслушав доклад материалов административного дела судьи Колосовой Н.Е., объяснения представителя Управления Росреестра по Республике Коми ФИО2, судебная коллегия по административным делам

установила:

администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее - администрация МО ГО «Сыктывкар») обратилась в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее - Управление Росреестра по Республике Коми) о признании незаконным уведомления от 26 сентября 2024 года №<Адрес обезличен> об отказе в государственном кадастровом учете земельных участков, возложении обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета земельных участков с условными номерами :<Адрес обезличен>

В обоснование требований указано, что администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <Адрес обезличен>. Земельные участки образуются в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» №<Номер обезличен>. 26 июня 2024 года Управлением Росреестра по Республике Коми принято решение о приостановлении государственной регистрации, 26 сентября 2024 года выдано уведомление об отказе в государственной регистрации кадастрового учёта по мотиву отсутствия соглашения о перераспределении земельных участков. Решение об отказе государственного кадастрового учета влечет нарушение публичных интересов, поскольку заключение требуемого Управлением Росреестра по Республике Коми соглашение не требуется.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2025 года по административному делу № <Номер обезличен>, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2025 года в удовлетворении административного искового заявления администрации МО ГО «Сыктывкар» отказано в полном объеме.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 сентября 2025 года решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 05 февраля 2025 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Коми от 21 апреля 2025 года отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По результатам нового рассмотрения административного дела Сыктывкарским городским судом Республики Коми 22 января 2026 года постановлено решение, которым административное исковое заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» к Управлению Росреестра по Республике Коми, главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации недвижимости №2 Управления Росреестра по Республике Коми ФИО1 о признании уведомления об отказе государственного кадастрового учета незаконным, возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков, удовлетворено частично.

Признано незаконным уведомление Управления Росреестра по Республике Коми от 26 сентября 2024 года №<Номер обезличен> об отказе в государственном кадастровом учёте земельных участков.

Возложена на Управление Росреестра по Республике Коми обязанность повторно рассмотреть заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04 октября 2021 года №<Номер обезличен>.

В удовлетворении административных исковых требований администрации МО ГО «Сыктывкар» к Управлению Росреестра по Республике Коми, главному специалисту-эксперту отдела государственной регистрации недвижимости №2 Управления Росреестра по Республике Коми ФИО1 о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков с <Адрес обезличен> отказано.

В апелляционной жалобе, поданной административным ответчиком Управлением Росреестра по Республике Коми ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, принятого с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование жалобы апеллянт ссылается на статью 16 Федерального закона №189-ФЗ, пункт 2 части 8 Гражданского кодекса РФ, пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 21 июля 1997 № 122-ФЗ, а также абзац 4 пункта 66 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29 апреля 2010 года, и указывает, что со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Наличие или отсутствие государственной регистрации права не влияет на возникновение права собственности на земельный участок под многоквартирным домом. Право общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором этот дом расположен, возникает в силу закона. Для возникновения права собственности необходимо и достаточно наличие следующих обстоятельств: 1) фактическое расположение на земельном участке многоквартирного дома; 2) постановка его на государственный кадастровый учет; 3) осуществление государственной регистрации прав собственности хотя бы на одно помещение в многоквартирном доме. На спорных земельных участках фактически расположены здания многоквартирных домов. Право собственности на помещения в многоквартирных домах на момент попытки администрации распорядиться земельными участками уже возникло (земельные участка поставлены на государственный кадастровый учет, строительство домов завершено и государственная регистрация права на квартиры произведена). То есть имеются все фактические обстоятельства для возникновения в силу закона у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на спорные земельные участки. Администрация не вправе самостоятельно, без учета воли собственников распоряжаться такими земельными участками, в том числе образовывать из них другие земельные участки. Апеллянт также полагает, что учитывая виды разрешенного использования исходных земельных участков согласно записям в ЕГРН, земельные участки поставлены на кадастровый учет и сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Границы спорных земельных участков имеют координатное описание и определены на местности. Таким образом, в ЕГРН спорные земельные участки описаны в качестве индивидуально-определенных вещей. Также указано, что если утвержден проект межевания территории, на основании которого предполагается образовать из земельного участка, находящегося в частной собственности и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, другие земельные участки, то законодатель также предусмотрел обязательный учет воли собственника земельного участка на образование земельного участка, а именно путем заключения собственником соглашения о перераспределении земельных участков с уполномоченным органом. При этом инициатива должна исходить от собственника земельного участка, находящегося в частной собственности, что непосредственно следует из пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ. В рассматриваемом случае заявление от уполномоченного общим собранием представителя собственников помещений в уполномоченный орган не подавалось, согласие уполномоченного органа на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории отсутствует, соответственно данный документ, необходимый для осуществления государственного кадастрового учета, в Управление представлен не был.

Возражений на апелляционную жалобу материалы дела не содержат.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Республике Коми ФИО2 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела по апелляционной жалобе, участия в судебном заседании не приняли, ходатайств об отложении рассмотрения дела, не заявили.

Согласно статьям 150 (часть 2), 226 (часть 6), 307 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде апелляционной инстанции и судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании суда апелляционной инстанции, изучив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения, в порядке части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными решений должностного лица возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон №218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пунктам 1 и 7 части 2 статьи 14 Федерального закона №218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 27 Федерального закона № 218-Ф3, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Пунктами 3, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-Ф3 установлено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами; не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Судом на основании имеющихся в материалах дела доказательствах установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» обратилась в Управление Росреестра по Республике Коми с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен>. При этом указано, что земельные участки образуются в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04 октября 2021 года №<Номер обезличен>.

Проектом межевания территории кадастрового квартала <Номер обезличен> предусмотрено образование следующих земельных участков с видом разрешенного использования «Многоквартирная жилая застройка (высотная застройка)»:

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

В порядке статьи 29 Федерального закона № 218-Ф3 органом регистрации прав проведена правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Также установлено, что в соответствии с записями Единого государственного реестра недвижимости исходные земельные участки имеют следующие виды разрешенного использования:

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

<Адрес обезличен>

Уведомлением от 26 июня 2024 года администрация МО ГО «Сыктывкар», со ссылками на ст.ст. 36, 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», поставлена в известность регистрирующим органом о приостановлении государственной регистрации прав до 26 сентября 2024 года, ввиду отсутствия согласия собственников помещений многоквартирных домов на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, а также межевого плана, соответствующего требованиям действующего законодательства.

08 июля 2024 года администрацией МО ГО «Сыктывкар» по результатам рассмотрения Уведомления в Управление Росреестра по Республике Коми направлено письмо, в котором указано на отсутствие оснований для заключения соглашения о перераспределении земельных участков.

В связи с непредоставлением в установленный срок документов, приведенных в уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 26 июня 2024 года, регистрирующим органом 26 сентября 2024 года вынесено оспариваемое решение №<Номер обезличен> об отказе государственного кадастрового учета.

Отказывая в осуществлении государственного кадастрового учета, регистрирующий орган в обоснование такого решения указал, что на указанных земельных участках расположены многоквартирные жилые дома, введенные в эксплуатацию, при этом права на жилые помещения в указанных многоквартирных домах зарегистрированы в установленном законом порядке, в связи с чем для осуществления государственного кадастрового учета необходимо соглашение о перераспределении спорных земельных участков, а в связи с непредоставлением администрацией МО ГО «Сыктывкар» такого соглашения, оснований для осуществления государственного кадастрового учета по заявлению администрации МО ГО «Сыктывкар», не имеется.

На основании выписок из ЕГРН в отношении земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> установлено, что сведения о зарегистрированных правах отсутствуют, распоряжение указанными земельными участками осуществляет администрация МО ГО «Сыктывкар».

При этом установлено, что многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> расположен в границах земельного участка с кадастровыми номерами <Номер обезличен> а элементы благоустройства и иные объекты, входящие в состав общего имущества в таком доме на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а элементы благоустройства и иные объекты, входящие в состав общего имущества в таком доме на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>

Многоквартирный жилой дом №<Адрес обезличен> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а элементы благоустройства и иные объекты, входящие в состав общего имущества в таком доме на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Многоквартирный жилой дом <Адрес обезличен> расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, а элементы благоустройства и иные объекты, входящие в состав общего имущества в таком доме на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>

В ходе судебного разбирательства судом был направлен запрос о предоставлении сведений из Филиала ППК «Роскадастр» по Республике Коми об обстоятельствах постановки земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен> на кадастровый учет.

Из представленных Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Коми сведений и документов не установлено, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учёт и сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и имеют вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирных жилых домов в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в связи с чем суд не нашел оснований согласиться с выводами административного ответчика о наличии на земельные участки права общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на спорных земельных участках.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона № 218-Ф3, статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, установив вышеизложенные обстоятельства, не свидетельствующие о том, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет и сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и имеют вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирных жилых домов в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», пришел к выводу о том, что в данном случае соглашение о перераспределении земельных участков с собственниками для осуществления учетных действий не требуется, поскольку права общей долевой собственности на земельные участки собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на спорных земельных участках, не имеется, в связи с чем признал оспариваемое уведомление Управления Росреестра по Республике Коми от 26 сентября 2024 года №<Номер обезличен> незаконным.

Принимая во внимание, что рассмотрение заявления о государственном учете относятся к исключительной компетенции Управления Росреестра по Республике Коми, суд в целях восстановления нарушенного права административного истца возложил на Управление Росреестра по Республике Коми обязанность повторно рассмотреть заявление администрации МО ГО «Сыктывкар» о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, образованных путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами <Номер обезличен>. При этом в удовлетворении требования администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности осуществить государственный кадастровый учет земельных участков отказал.

Выводы суда первой инстанции основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательствах, которым суд дал в соответствии со статьей 84 КАС РФ правильную оценку, с чем судебная коллегия соглашается.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрены специальные порядок и условия перехода земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который расположен на таком участке.

Нормами частей 2, 3, 4 и 5 указанной статьи установлено, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, образованные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которых проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 5 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения рассматриваемых правоотношений, при государственной регистрации права собственности на квартиру или нежилое помещение в многоквартирном доме одновременно осуществляется государственная регистрация доли в праве общей собственности на помещения и земельный участок, составляющие общее имущество в нем.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 28 мая 2010 года N 12-П, следует, что поскольку формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания.

Из содержания приведенных выше норм следует, что с момента государственной регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме в долевую собственность собственников помещений в данном многоквартирном доме поступает земельный участок, образованный органом местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 16 Вводного закона в целях эксплуатации конкретного многоквартирного дома.

При этом земельный участок под многоквартирным домом должен быть образован в установленном порядке, поставлен на государственный кадастровый учет как земельный участок под таким домом с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации дома. Земельный участок, предоставленный застройщику под строительство многоквартирного дома, переходит в долевую собственность собственников помещений лишь при условии, что он образован в границах, в которых в дальнейшем будет осуществляться его эксплуатация. В ином случае у собственников помещений в таких домах не возникает право общей долевой собственности на предоставленный застройщику земельный участок.

Из материалов дела следует, что многоквартирные жилые дома <Адрес обезличен>, а также элементы благоустройства и иные объекты, входящие в состав общего имущества в таких домах расположены на земельных участках, в отношении которых сведения о зарегистрированных правах в ЕГРН отсутствуют, распоряжение указанными земельными участками осуществляет администрация МО ГО «Сыктывкар», при этом из представленных Филиалом ППК «Роскадастр» по Республике Коми сведений и документов не следует, что спорные земельные участки поставлены на кадастровый учет и сформированы в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и имеют вид разрешенного использования - для эксплуатации многоквартирных жилых домов в соответствии с требованиями статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

При таких обстоятельствах, а также учитывая, право общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме возникает на земельный участок в случае, когда такой земельный участок образован органом местного самоуправления в соответствии с требованиями статьи 16 Вводного закона в целях эксплуатации конкретного многоквартирного дома, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае для осуществления учетных действий в отношении спорных земельных участков у Управления Росреестра по Республике Коми не имелось оснований требовать у администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставить соглашение о перераспределении земельных участков с собственниками жилых помещений многоквартирных домов, расположенных на спорных земельных участках.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на спорных земельных участках фактически расположены здания многоквартирных домов, при этом право собственности на помещения в многоквартирных домах на момент попытки администрации распорядиться земельными участками у собственников таких помещений уже возникло, земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет, строительство домов завершено и государственная регистрация права на квартиры произведена, то есть имеются все фактические обстоятельства для возникновения в силу закона у собственников помещений в многоквартирном доме права собственности на спорные земельные участки, а, следовательно необходимо для перераспределения земельных участков получить согласие таких собственников и предоставить в регистрирующий орган, судебная коллегия находит не свидетельствующими о незаконности решения суда, поскольку данные доводы основаны на ошибочном толковании норм вышеизложенного законодательства применительно к установленным по делу обстоятельствам того, что фактически спорные земельные участки под многоквартирными домами в границах, в которых фактически осуществляется эксплуатация таких домов, на государственный кадастровый учет как земельные участки под такими домами с соответствующим видом разрешенного использования, предусматривающим возможность эксплуатации домов в установленном порядке не поставлены. При этом земельный участок, предоставленный застройщику под строительство многоквартирного дома, переходит в долевую собственность собственников помещений лишь при условии, что он образован в границах, в которых в дальнейшем будет осуществляться его эксплуатация. В данном случае у собственников помещений в таких домах не возникло право общей долевой собственности на предоставленный застройщику земельный участок.

В целом доводы жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает, кроме того они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального и процессуального права судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит решение суда правильным, оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы, не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Коми

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шестимесячного срока, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 28 апреля 2026 года.

Председательствующий -

Судьи -