Решение № 2-581/2018 2-581/2018~М-575/2018 М-575/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-581/2018

Дело № 2-581/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тара Омской области 15 октября 2018 года

Тарский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Мальцевой И.А., при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Тарском районе (межрайонное) по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Таре 15 октября 2018 года гражданское дело по иску

ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, включении в льготный трудовой стаж истца периодов работы на должностях дающих право на досрочное назначение пенсии, о возложении обязанности назначить пенсию с 28.06.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в Тарский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области, указав, что 28.06.2018 он обратился в ГУ УПФР в Тарском районе Омской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии. Решением № 397320/18 от 23.07.2018 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия специального стажа работы. Не учтены в специальный стаж на соответствующих видах работ периоды: с 03.09.1980 по 29.10.1981 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Тарском молкомбинате, с 12.01.1984 по 08.04.1985 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ДРСУ – 2, с 08.04.1985 по 24.08.1989 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Тарском маслодельном заводе, с 24.08.1989 по 01.12.1989 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Тарском ремонтном участке (механические мастерские), с 01.12.1989 по 13.03.1995 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в маслодельном заводе «Тарский», с 19.09.1995 по 09.07.1997 в должности слесаря-сварщика в Тарском ГОРПО. Истец данный отказ считает незаконным так как в спорные периоды работы до 01.01.1992 должны применяться действовавшие на тот момент утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списки. В спорные периоды истец работал именно электросварщиком ручной сварки и электрогазосварщиком, занятым на резке и ручной сварке, электро и газосварочные работы проводились на указанных предприятиях только ручным способом. Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области № 397320/18 от 23.07.2018 об отказе в установлении пенсии незаконным, включить указанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за ее назначением 28.06.2018, взыскать с ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области в пользу ФИО1 3000 рублей - в счет возмещения оплаты юридических услуг, 300 рублей – в счет оплаты госпошлины.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске. Уточнил дату спорного период в должности газоэлектросварщика 5 разряда в маслодельном заводе «Тарский», просил включить период с 01.12.1989 по 13.03.1995 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Частично отказался от иска в части периодов работы после 01.01.1992 года.

Представитель ГУ УПФ РФ по Тарскому району Омской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что возражает против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, считает их необоснованными, поскольку не представлено каких-либо доказательств тому, что истец в указанный период был постоянно занят в течение полного рабочего дня в качестве электрогазосварщика ручной сварки. По представленным истцом документам ответчик не мог сделать однозначного вывода о характере работы ФИО1 в спорный период. Пояснила, что ответчиком проведена дополнительная проверка документов истца, в настоящее время спецстаж ФИО1 составляет 5 лет 3 месяца 3 дня, в первоначальном решении указание на полное отсутствие специального стажа ошибочно. Кроме того, Управление не согласно с доводами, изложенными в исковом заявлении о возмещении судебных расходов ФИО1 в сумме 3000 рублей и считает их завышенными. Просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

По сведениям трудовой книжки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принят в Тарский молкомбинат газоэлектросварщиком 4 разряда, 30.10.1981 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии; 12.01.1984 принят газоэлектросварщиком 4 разряда в Дорожно-строительное Управление 2, 20.06.1985 присвоен 5 разряд г/элетросварщика, уволен с 08.04.1985; 08.04.1985 принят газоэлектросварщиком 5 разряда в Тарский маслодельный завод, 24.08.1989 уволен в связи с переводом по соглашению в Омские мехмастерские; 24.08.1989 принят переводом на Тарский ремонтный участок газоэлектросварщиком 5 разряда, 01.12.1989 уволен переводом в Тарский маслодельный завод; 01.12.1989 принят переводом газоэлектросварщиком 5 разряда в маслодельный завод «Тарский», 13.03. уволен по собственному желанию; 19.09.1995 принят слесарем-сварщиком в Тарское ГОРПО, уволен 09.07.1997 л.д. 10-12).

В судебном заседании установлено, что 28.06.2018 ФИО1 обратился в ГУ-УПФ РФ в Тарском районе Омской области за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения от 23.07.2018 № 397320/18 ГУ-УПФР в Тарском районе в назначении досрочной трудовой пенсии истцу было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 30-32).

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Пунктом 5 определено, что такая работа засчитывается в стаж в календарном порядке, при этом включаются периоды выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями, труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, с учетом которых назначается такая трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовой пенсии утверждаются Правительством РФ.

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства РФ № 537 от 18 июля 2002 года (п. п. "б" п.1) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются «Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденные Постановлением Кабинета Министров РСФСР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время работ, выполнявшихся до 1 января 1992 года, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно Постановлению Правительства от 24.04.2003 № 239 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитывается время работы в профессиях и должностях, предусмотренных в ранее действовавших Списках, которые в период до 01 января 1992 года были аннулированы или унифицированы в другие профессии, не предусмотренные действующим законодательством по досрочному пенсионному обеспечению.

Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздела XXXIII «Общие профессии», право на досрочное пенсионное обеспечение может быть представлено лицам, работавшим по профессиям: электросварщика ручной сварки, электрогазосварщика, занятых на резке и ручной сварке, газосварщика, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.

Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

В соответствии с действовавшим, в оспариваемые периоды работы истца, Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий и Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173, разделом 32 были предусмотрены общие профессии - «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные».

Принятыми в дальнейшем Правилами и Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, в частности разделом XXXIII Списка, предусматривались профессии - «Электросварщики ручной сварки » (код позиции 23200000-19906), «Газосварщики» (код позиции 23200000-11620), «Электрогазосварщики» (код позиции 23200000-19756), занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, газосварщики (раздел XXXIII, позиция 23200000-11620).

При этом время, выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце настоящего подпункта.

В соответствии с разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5, при совмещении двух профессий, предусмотренных Списком №2, эти периоды работы засчитываются в специальный стаж по Списку №2. Поэтому, работа по профессиям «Электросварщик» или «Газоэлектросварщик» дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. Требования к осуществляемому виду сварки по вышеперечисленным профессиям до 01.01.1992, Списком №2 не предъявляется.

Исходя из изложенного, периоды работы в должности «электрогазосварщик» или «газоэлектросварщик» до 01.01.1992, подлежат зачету в стаж с тяжелыми условиями труда по трудовым документам, без уточнения вида применяемой сварки.

При этом, суд также учитывает, что в соответствии с письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, - и приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов его работы с 03.09.1980 по 29.10.1981 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Тарском молкомбинате, с 12.01.1984 по 08.04.1985 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ДРСУ – 2, с 08.04.1985 по 24.08.1989 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Тарском маслодельном заводе, с 24.08.1989 по 01.12.1989 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Тарском ремонтном участке (механические мастерские), с 01.12.1989 по 01.01.1992 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в маслодельном заводе «Тарский».

Судом прекращено производство по делу в части о включении в его специальный стаж периода работы после 01.01.1992 года и с 19.09.1995 по 09.07.1997, ввиду отказа истца от иска.

Страховой стаж истца составляет 26 лет 05 месяцев 28 дней, специальный стаж истца определен ответчиком – 05 лет 03 месяца 03 дня. Продолжительность периода, засчитанного судом составляет 09 лет 02 месяца 16 дней, следовательно, общая продолжительность специального стажа истца с учетом стажа определенного ответчиком на момент рассмотрения спора, составила более 12 лет 06 мес., соответственно, у суда имеются основания для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании ч. 1 п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, то есть 28.06.2018.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом заявлены требования о взыскании с ответчика 3000 рублей - в счет возмещения оплаты юридических услуг оплаченных им при подаче искового заявления, что подтверждается копией чека № 2 от 07.09.2018 (л.д. 34).

В соответствии с правилами, установленными ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 300 рублей, уплаченная истцом при подаче искового заявления за рассмотрение требований и 3000 рублей за юридические услуги подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 28.06.2018, включив в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с 03.09.1980 по 29.10.1981 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в Тарском молкомбинате,

с 12.01.1984 по 08.04.1985 в должности газоэлектросварщика 4 разряда в ДРСУ – 2,

с 08.04.1985 по 24.08.1989 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Тарском маслодельном заводе,

с 24.08.1989 по 01.12.1989 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в Тарском ремонтном участке (механические мастерские),

с 01.12.1989 по 01.01.1992 в должности газоэлектросварщика 5 разряда в маслодельном заводе «Тарский»

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Тарском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3300 (три тысячи триста) рублей, в том числе 3000 рублей расходы на юридические услуги, 300 рублей- госпошлина.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Тарский городской суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 15 октября 2018 года.

Судья: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

Судья: И.А. Мальцева

Согласовано