Постановление № 5-1582/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-1582/2020

19RS0001-02-2020-003076-57

5-1582/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Абакан Республика Хакасия 04 сентября 2020 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Кулешевской А.В.,

при секретаре Шуваевой А.Е.,

с участием помощника прокурора Аскизского района Республики Хакасия Сунчугашева А.Р.,

рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по <адрес>», юридический адрес (место нахождения): <адрес>, квартал <адрес>, о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

согласно постановлению прокурора Аскизского района Республики Хакасия о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2020 года, составленному в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» (далее – ФКУ УИИ УФСИН России по РХ, юридическое лицо, Учреждение), юридическое лицо умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Действия юридического лица прокурором квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Защитники юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО9 М.В. и ФИО10 Н.В. в судебном заседании вину не признали, пояснили, что в действиях Учреждения отсутствует состав административного правонарушения.

Защитник ФИО11 М.В. дополнительно пояснил, что объективная сторона административного правонарушения, выражающаяся в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом – представления прокурора от 10 февраля 2020 года № 17-2-20, в действиях юридического лица отсутствует, поскольку последнее было рассмотрено в установленные ст. 24 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» сроки, с сообщением прокурору ответа по произведенным по представлению действиям.

Помощник прокурора Аскизского района Республики Хакасия Сунчугашев А.Р. в судебном заседании дал заключение о наличии вины юридического лица во вмененном административном правонарушении, ее доказанности материалами дела. Указал, что ФКУ УИИ УФСИН России по РХ было нарушено уголовно –исполнительное законодательство, что не было устранено в ходе рассмотрения юридическим лицом представления от 10 февраля 2020 года № 17-2-2020.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В обоснование виновности юридического лица в материалы дела представлены, в том числе – постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 июля 2020 года; надзорное производство по жалобе ФИО12 Д.А.; представление об устранении нарушений уголовно – исполнительного закона от 10 февраля 2020 года №; ответ – сообщение от 13 марта 2020 года №/ТО/16/6-561 ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> о рассмотрении представления прокуратуры <адрес> Республики Хакасия от 10 февраля 2020 года № с приложением приказа от 17 февраля 2020 года № о назначении служебной проверки по представлению прокуратуры <адрес> Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ № и заключения от 13 марта 2020 года №/ТО/16/6-18 о результатах служебной проверки.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> Республики Хакасия проведена проверка по обращению ФИО13 Д.А. о неисполнении Аскизским межмуниципальным филиалом ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> требований уголовно – исполнительного законодательства, по результатам которой прокуратурой начальнику ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> выдано представление от 10 февраля 2020 года (№) о его безотлагательном рассмотрении и принятии исчерпывающих мер к устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона, а также недопущению подобных нарушений впредь.

В соответствии с требованиями статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", представление подлежало безотлагательному рассмотрению, и в течение месяца со дня внесения представления органом, в чей адрес таковое вынесено, им должны были быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; с сообщением о результатах принятых мер прокурору в письменной форме.

Согласно материалам дела, представление прокурора от 10 февраля 2020 года было получено юридическим лицом 13 февраля 2020 года, 17 февраля 2020 года по представлению прокурора приказом ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия № 12 назначена служебная проверка, письмом от 13 марта 2020 года (№/ТО/16/6-561) за подписью врио начальника ФКУ УИИ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО14 Т.Г. прокурору Аскизского района Республики Хакасия ФИО15 К.А. было сообщено о том, что названное представление прокурора рассмотрено посредством проведения служебной проверки, нарушений уголовно – исполнительного законодательства в действиях должностных лиц Учреждения не установлено, оснований для принятия каких-либо мер не имеется, результаты проверки рассмотрены с участием помощника прокурора <адрес> Республики Хакасия ФИО16 А.Р., с направлением в тот же день прокурору указанной информации и соответствующего заключения от 13 марта 2020 года (№/ТО/16/6-18).

Таким образом, представление прокурора от 10 февраля 2020 года было рассмотрено ФКУ «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия» в установленные законом сроки, результаты доведены до сведения прокурора надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, из материалов дела не усматривается умышленного неисполнения привлекаемым юридическим лицом представления прокурора, тогда как из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ следует, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В силу презумпции невиновности лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ст. 1.5 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, которые с достаточной вероятностью виновность Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия», не подтверждают, с учетом наличия неустранимых сомнений в виновности юридического лица, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия», инкриминируемого правонарушения.

Следует отметить, что на момент возбуждения прокурором дела об административном правонарушении 22 июля 2020 года срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности – истек. Между тем, поскольку юридическое лицо настаивает на своей невиновности, судом по поступившему в производство делу об административном правонарушении в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод привлекаемого лица произведена проверка и оценка доводов об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу при отсутствии состава административного правонарушения.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица – Федерального казенного учреждения «Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Кулешевская