Решение № 2А-106/2026 2А-106/2026(2А-1813/2025;)~М-1592/2025 2А-1813/2025 М-1592/2025 от 8 февраля 2026 г. по делу № 2А-106/2026

Дело № 2а-106/2026

УИД 37RS0012-01-2025-004004-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 января 2026 года г.Иваново

Октябрьский районный суд г. Иваново в составе председательствующего по делу – судьи Афонина Г.В.,

при секретаре судебного заседания – СидоровойП.С.,

рассмотрев в Октябрьском районном суде г. Иваново в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО к филиалу «Южный» ФИО«ФИО», ФИО «ФИО», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 24мая2023года № 60.

Административный истец указал, что он 24 апреля 2023 года обратился в ФИО с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Ответ по результатам данного обращения Административный истец не получил.

В 2025 году ФИО повторно обратился в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о разъяснении порядка получения им и его семьей жилого помещения в собственность бесплатно на территории избранного места жительства в Московской области.

31 июля 2025 года по результатам рассмотрения вышеуказанного обращения поступил ответ о том, что решением филиала ФИО от 24 мая 2023 года № 60 ФИО и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, к данному ответу приложена копия соответствующего решения.

Из решения филиала ФИО следует, что документы, подтверждающие признание ФИО в период прохождения военной службы нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в филиале ФИО отсутствуют.

ФИО полагает о возникновении у него права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и указывает, что согласно нормативных положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15февраля2000года №80 таким основаниями состоять на данном учете являются рапорт военнослужащего, пакет документов в порядке и комплектности установленной порядком, решение жилищной комиссии войсковой части и внесение данных о военнослужащем в базу данных «УЧЕТ».

ФИО проходил военную службу в Вооруженных Силах с <данные изъяты>, данные сведения содержатся в личном деле № № и подтверждаются копией выписки из послужного списка старшего прапорщика ФИО

По достижении предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы 17 марта 2005 года административный истец был уволен с военной службы с зачислением в запас, при этом общая продолжительность военной службы в календарном исчислении на дату увольнения составила 18 лет 7 месяцев.

Согласно справке от 22 сентября 2003 года № 8/84, прапорщик запаса ФИО по состоянию на 06 февраля 1992 года проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>

ФИО находится в браке с ФИО, у них имеется дочь ФИО и сын ФИО

Административный истец указал, что отказ является незаконным, поскольку отсутствие в базе данных КЭУ СКВО «УЧЕТ» сведений о ФИО и не передача истцу документов, относящиеся к жилищному обеспечению ФИО в архив филиала ФИО не являются основаниями для отказа в принятии ФИО и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 24мая2023года № 60 вынесенное филиалом ФИО Устранить нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника филиала ФИО

В судебное заседание ФИО не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель, действующий на основании доверенности и представивший диплом о наличии высшего юридического образования ФИО в ходе рассмотрения дела административное исковое заявление поддержал, по основаниям, изложенным в нем, суду пояснил, что решение принято преждевременно, основано оно на том, что в базе данных КЭУ СКВО «УЧЕТ» отсутствуют сведения о П. и в архив филиала ФИО не передавались необходимые для принятия положительного решения о принятии его и его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, в 2007году ФИО подавал рапорт о включении его в состав участников на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, начальником штаба <данные изъяты> выдавались справки о сроке прохождения военной службы, о составе его семьи, об увольнении в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе в 2005году. В 2007 году жилищной комиссией постановлено об оформлении ФИО документов на получение Государственного жилищного сертификата для приобретения жилой площади на территории РФ в <данные изъяты>, он числился в списке кандидатов на получение жилищных сертификатов по войсковой части – <данные изъяты>, в которой указан состав его семьи. Представитель административного истца ФИО полагал, что решение является не правильным, принятым без учета фактических обстоятельств службы ФИО и подачи им необходимых документов, основанным только на отсутствии у филиала ФИО документов, подтверждающих факта признания ФИО в период прохождения военной службы нуждающимся в жилом помещении, предоставляемым по договору социального найма.

В судебное заседание административные ответчики филиал ФИО представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом в порядке, предусмотренном Главой 9 КАС РФ, явка представителе не была признана обязательной, филиал ФИО представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указано, что согласно документам, имеющимся в филиале ФИО усматривается, что ФИО в адрес филиала ФИО подавал заявление от 24апреля2023года вх. № 2-ФЮ/2339 о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и указал состав семьи.

Решением № 60 от 24 мая 2023 года филиалом ФИО членами семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. В связи с этим данное решение направлено ФИО по указанному им адресу, что подтверждается сопроводительным письмом от 25мая 2023года исх. № 194/175-ФЮ/4580, в этой связи административный ответчик считает несостоятельным довод о неполучении оспариваемого решения.

Согласно выписки из приказа командира <данные изъяты> ФИО уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт«а» пункта 1 ст. 51 Федерального закона). Календарная продолжительность военной службы ФИО на дату увольнения составила 18 лет 7 месяцев.

Документы, подтверждающие признание ФИО в период прохождения военной службы нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в филиале «ФИО отсутствуют.

При условии соблюдения ранее установленного порядка доказательством наличия права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в силу нормативных положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80 является рапорт военнослужащего, пакет документов в порядке и комплектности, установленной законом, решение жилищной комиссии войсковой части и внесение данных о военнослужащих в базу данных «УЧЕТ».

В базе данных КЭУ СКВО «УЧЕТ», сведения о ФИО отсутствуют документы, относящиеся к жилищному обеспечению ФИО во исполнение требований Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2011 года № 205/2/122 и 17августа2011года №205/2/493, квартирно эксплуатационными органами в архив филиала ФИО не передавались.

Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы. При этом лицо, уволенное с военной службы, утрачивает статус военнослужащего с момента исключения его из списков личного состава воинской части (учреждения) (п.4ст. 3 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237; п.2 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Соответственно, на дату подачи заявления, 24 апреля 2023года ФИО утратил статус военнослужащего и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Таким образом, право на жилищное обеспечение от Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы и состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по последнему перед увольнением по месту службы.

Условия, порядок и форма обеспечения военнослужащих, подпадающих под категорию нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания по избранному постоянному месту жительства и в жилых помещениях по последнему месту прохождения военной службы определены в Федеральном законе от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно справке войсковой части полевая почта 71446 от 21мая2007года № 924, ФИО проходил военную службу в войсковой части – <данные изъяты>.

Из рапорта ФИО следует, что он просил включить в состав участников на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010годы. Тем самым указывал, что состоял в очереди на улучшение жилищных условий с 16 ноября 1999 года в <данные изъяты>.

Начальником ФИО от 27мая2007года утвержден список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части-<данные изъяты>, в который внесен ФИО

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от мая 2007 года, жилищная комиссия <данные изъяты> на основании рапорта ФИО постановила: оформить документы старшего прапорщика запаса ФИО на получение Государственного жилищного сертификата для приобретения жилой площади на территории Российской Федерации в <данные изъяты>, как уволенному по достижении предельного возраста на военной службе в 2005 года.

Таким образом, ФИО обеспечен жилым помещением по последнему месту службы.

ФИО указал, что проходил военную службу по контракту в <данные изъяты>, находящейся под юрисдикцией Российской Федерации, подтверждение данных фактов, не представлено административном истцом. Вместе с тем, <данные изъяты>, как Пограничная служба Федеральной службы безопасности Российской Федерации (<данные изъяты>) — структурное подразделение (специальная служба) в составе <данные изъяты> (<данные изъяты>), действует на основании Федерального закона от 04.05.2000 N 55-ФЗ «О Пограничной службе Российской Федерации». ФИО должен обеспечиваться жилым помещением в соответствии с Правилами организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденными приказом <данные изъяты> от 24 октября 2011 года №590.

ФИО пропустил срок обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением, в связи с чем в удовлетворении его требований следует оказать.

В судебное заседание административный ответчик Министерство обороны Российской Федерации представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом в порядке, предусмотренном Главой 9 КАС РФ, явка представителя не была признана обязательной.

Заинтересованное лицо - заместитель начальника филиала ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом в порядке, предусмотренном Главой 9 КАС РФ, его явка не была признана обязательной.

С учетом мнения сторон, суд определил о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы административного дела, позиции сторон, суд приходит к следующим выводам.

В случае, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности, они могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего в порядке главы 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует и судом установлено, что административный истец \ФИО являлся военнослужащим, проходил военную службу в <данные изъяты>, данные сведения подтверждаются копией выписки из послужного списка старшего прапорщика ФИО

По достижении предельного возраста пребывания на военной службе в соответствии с пп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе», а также ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, 17 марта 2005 года административный истец был уволен с военной службы с зачислением в запас, выслуга лет в ВС РФ составила 18лет 7месяцев, что подтверждается выпиской из приказа командира 12 военной базы от 17марта2005года №07-ПМ.

ФИО в мае 2007 года подал рапорт с просьбой включить его в состав участников на участие в президентской программе «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, указал общую продолжительность военной службы, также указал, что состоит в очереди на улучшение жилищных условий с 16 ноября 1999 года в <данные изъяты>, учетное дело № 707, жилых помещений не имеет. К рапорту приложил справки о выслуге лет; о составе семьи; об увольнении; о прохождении военной службы; о том, что беспроцентную денежную ссуду не получал, жилая площадь ему не выделялась.

Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от мая 2007 года, жилищная комиссия <данные изъяты> на основании рапорта ФИО постановила: оформить документы ст. прапорщика запаса ФИО на получение Государственного жилищного сертификата для приобретения жилой площади на территории Российской Федерации в <данные изъяты>, как уволенному по достижении предельного возраста на военной службе в 2005 года.

Начальником <данные изъяты> от 27мая2007года утвержден список кандидатов на получение государственных жилищных сертификатов по войсковой части-<данные изъяты>, в который внесен ФИО, избравший место жительства <данные изъяты>.

ФИО ввиду не предоставления ему жилого помещения, с целью восстановления своих жилищных прав 24апреля2023года обратился в Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации филиал «Южный» с заявлением о принятии его и членов его семьи на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вх. №2?ФЮ/2339.

Решением филиала «ФИО» от 24мая2023года № 60 ФИО и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, к данному ответу приложена копия соответствующего решения.

Решение филиала ФИО от 24мая2023года № 60 направлено ФИО только 31июля2025года за №194/1/УГ-224964/7289.

Доказательств направления оспариваемого решения ФИО ранее, суду не представлено, сопроводительное письмо от 25мая2023года исх.№194/175-ФЮ/4580, приложенное к письменным возражениям административного ответчика, не свидетельствует о факте его направления, а подтверждает только факт составления данного письма, суду не представлено списка почтовой корреспонденции, в котором содержится номер отправления, либо штрих почтовый идентификатор, по которому возможно установить факт отправления письма.

\ФИО считает решение незаконным, нарушающим его жилищные права, в связи с чем 29сентября2025года обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Следовательно, ФИО не пропустил срок обращения в суд с указанным административным исковым заявлением, предусмотренный ч.1ст.219КАСРФ.

Из оспариваемого решения филиала ФИО от 24мая2023года № 60 следует, что «ФИО проходил военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации с 27 мая 1981 года по 24 марта 2005 года, приказом командира 12 военной базы от 17 марта 2005 года № 07-ПМ ФИО уволен с военной служба в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, календарная продолжительность военной службы ФИО на дату увольнения составила 18лет 7месяцев.

Документы, подтверждающие признание ФИО в период прохождения военной службы нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в филиале ФИО отсутствуют.

При условии соблюдения ранее установленного порядка доказательством наличия права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях в силу нормативных положений приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, является рапорт военнослужащего, пакет документов в порядке и комплектности, решение жилищной комиссии войсковой части и внесение данных о военнослужащем в базу данных «УЧЕТ».

В базе данных КЭУ СКВО «УЧЕТ», сведения о ФИО отсутствуют, документы, относящиеся к жилищному обеспечению ФИО во исполнение требований Министра обороны Российской Федерации от 12 марта 2011 года № 205/2/122 и 17 августа 2011 года № 205/2/493 квартирно эксплуатационными органами в архив филиала ФИО (ранее ФИО не передавались.

Таким образом, на дату подачи заявления 24апреля2023года, ФИО утратил статус военнослужащего и не может быть принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма».

В решении содержится ссылка на положения пункта1 статьи15 Федерального закона от 27 мая 1998года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» из которых следует, что на учет нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимаются военнослужащие, проходящие военную службу по контракту.

Проверяя полномочия ФИО «ФИО» на принятие соответствующего решения, суд принимает во внимание следующие положения закона.

В соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 29декабря2020 года № 742 ФИО «ФИО» является специализированной организацией Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру службы и ее роли в обществе.

Таким образом, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации или его подразделениями согласно закрепленной за ними территории.

Решение принято уполномоченным органом ФИО «ФИО» и должностным лицом заместителем начальника филиала ФИО в рамках предоставленной ему законом компетенции.

Проверяя доводы о незаконности отпариваемого решения, со ссылкой на недостаточность собранных сведений о заявителе для принятия решения, и нарушении принятым решением его жилищных прав, суд принимает во внимание следующее.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно пунктам 2, 5 статьи 2 Федерального закона N76-ФЗ «Остатусе военнослужащих», социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей; гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Исходя из пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета (абзац первый). Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона (абзац третий).

Военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются жилыми помещениями либо денежными средствами на приобретение или строительство жилых помещений в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 13 пункта 1 статьи 15 Федерального закона N 76-ФЗ).

При этом статьей 2 Федерального закона от 28 июня 2022 года N199?ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие - граждане, заключившие контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), признанные нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона), подлежащие обеспечению жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, вправе подать заявление об обеспечении их жилыми помещениями по избранному месту жительства либо об обеспечении их жилыми помещениями в форме предоставления жилищной субсидии.

В силу пункта 2 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года N80 (далее - Инструкция), действующей на момент увольнения Ш.А.А., военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1января1998года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий) (пункт 26 Инструкции).

Военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей (пункт 28 Инструкции).

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений (пункт 29 Инструкции).

Пунктом 30 Инструкции определено, что ежегодно с 1 по 30 января КЭЧ района проводит перерегистрацию военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий). В случаях, если на военнослужащих, включенных в указанные списки, отсутствует информация в автоматизированной системе учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), на каждого из них дополнительно жилищной комиссией воинской части прилагается карточка учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему.

Из материалов дела следует, что общая продолжительность военной службы П. на момент увольнения в запас составила более 10 лет.

Статьей 23 Федерального закона N 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; при желании получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи15 данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 14 статьи 15 поименованного выше закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 утверждены Правила «О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства».

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 определено, что нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются:

а) граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям:

по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

по состоянию здоровья;

в связи с организационно-штатными мероприятиями;

б) семьи военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и семьи граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имевших общую продолжительность военной службы 20 лет и более в календарном исчислении;

в) члены семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах;

г) лица среднего, старшего и высшего начальствующего состава органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, прослужившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях 15 лет и более в календарном исчислении, при увольнении со службы из указанных районов и местностей с назначением пенсии.

В соответствии с пунктом 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 основаниями признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий являются:

а) отсутствие жилой площади;

б) наличие жилой площади на одного члена семьи ниже предела социальной нормы общей площади жилого помещения, устанавливаемого законодательством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) наличие жилой площади, не отвечающей установленным санитарным и техническим требованиям;

г) наличие жилой площади в закрытых и обособленных военных городках;

д) проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно;

е) проживание в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений;

ж) проживание в общежитиях и на служебной жилой площади;

з) проживание на условиях поднайма при отсутствии другой жилой площади;

и) избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел.

Основанием признания избранного постоянного места жительства в период прохождения службы являются личное заявление и ходатайство командира (начальника) воинской части на имя главы муниципального образования, после увольнения с военной службы и службы в органах внутренних дел - приказ об увольнении в запас или в отставку, приказ об увольнении со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктами 14 и 19 Правил признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1768, в соответствии с которыми уполномоченный орган ведет список (реестр) нуждающихся в жилых помещениях и вносит в него данные о военнослужащих, принятых на учет, и членах их семей. На основании указанного списка (реестра) федеральный орган формирует потребность в жилых помещениях и (или) денежных средствах на приобретение или строительство жилых помещений. Уполномоченные органы осуществляют проверку данных по учету, а также сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях.

Из пункта 7 данных Правил N1768 следует, что уполномоченный орган самостоятельно запрашивает в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения из ЕГРН о правах военнослужащих и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 14 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N1237, перед представлением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к увольнению с военной службы с ним проводится индивидуальная беседа, содержание которой отражается в листе беседы, подписываемом увольняемым с военной службы военнослужащим и проводившим беседу должностным лицом, приобщается к личному делу военнослужащего.

В силу статьи 75 ранее действующего Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 1993 года N 2140, командир (начальник) на основе задач, решаемых в государстве и Вооруженных Силах, обязан постоянно воспитывать подчиненных: принимать меры к решению бытовых вопросов и обеспечению правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, создавать условия для развития технического и других видов творчества, культурного роста и отдыха, укрепления здоровья и физического развития, при необходимости ходатайствовать за них перед старшими начальниками.

Из анализа предусмотренных указанными нормами обязанностей командиров и прав подчиненных военнослужащих следует, что при увольнении с военной службы командование обязано разъяснить военнослужащему его право на постановку на учет нуждающихся в жилом помещении в случае подачи им соответствующего рапорта и право на оставление в указанных списках после увольнения с военной службы, разъяснить порядок реализации права на получение жилого помещения.

Пунктами 28, 29 Приказа Министра обороны РФ от 15.02.2000 N80 определено, что военнослужащие включаются в списки очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого одновременно в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на первоочередное и внеочередное получение жилых помещений.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 06.09.1998 N1054 должностные лица, виновные в нарушении порядка постановки на очередь военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, необоснованном отказе от получения жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, а также несоблюдении установленных сроков выдачи государственных жилищных сертификатов и ордеров и заселения жилых домов и жилых помещений, несут ответственность согласно законодательству Российской Федерации.

Вместе с тем, ФИО до настоящего времени жилым помещением не обеспечен, данных о получении им государственного жилищного сертификата суду не представлено.

Указание в оспариваемом решении на отсутствие сведений о ФИО и членах его семьи в базе данных, о том, что его документы не передавались в ФИО«ФИО», само по себе не может быть признано законным основанием для отказа в принятии членов его семьи на соответствующий учет, поскольку данный военнослужащий был уволен с военной службы по льготному основанию (в связи с достижением предельного возраста), на момент увольнения имел выслугу лет, дающую право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительству, перед увольнением с военной службы обратился в установленном порядке к соответствующим командирам (начальником) с рапортами, в которых изъявил желание воспользоваться указанным правом.

Отсутствие сведений о ФИО в базе данных КЭУ СКВО «УЧЕТ», документов, подтверждающих признание заявителя в период прохождение военной службы нуждающегося в получении жилья, связано исключительно с незаконным бездействием органов военного управления, в том числе жилищных комиссий, в связи с чем, не должно нарушать жилищные права военнослужащего.

При вынесении оспариваемого решения не были установлены обстоятельства получения ФИО жилищного сертификата, обеспечения его жилым помещением, не установлены причины, по которым отсутствуют сведения о заявителе в базе данных КЭУ СКВО «УЧЕТ», не установлено наличие либо отсутствие у заявителя права на обеспечение жилым помещением.

Суд принимает во внимание, что сведения, содержащиеся в отзыве на административное исковое заявление, при вынесении решения фактически не проверялись.

Из ответа ФИО от 12ноября2025 года №3/С-2234 следует, что сведений о предоставлении жилищного сертификата ФИО в распоряжении ФИО не имеется.

\ФИО в ответе на запрос суда от 13ноября2025года №5/18815 сообщило об отсутствии на хранении сведений о ФИО

Выводов о том, что ФИО подлежал обеспечению жилым помещением в соответствии с Приказом ФИО от 24.10.2011 N590 «Обутверждении Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями» (Зарегистрировано в Минюсте России 27.12.2011 N 22763) оспариваемое решение не содержит.

Суд принимает во внимание, что не допускается внесение изменений в принятое и оспариваемое решение путем предоставления суду правовой позиции по делу, содержащей дополнительное обоснование принятого решения, такое дополнение решения является нарушением Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 N 1054 и Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2020 года N 1768.

Таким образом, решение филиала ИФО от 24 мая 2023 года № 60 является незаконным, поскольку данное решение немотивированно, при его вынесении не истребованы необходимые документы, не установлены факты обеспечения либо необеспечения ФИО жилым помещением, не обосновано наличие либо отсутствие ФИО и членов его семьи права на обеспечение жилым помещением, а также права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Данное решение ФИО от 24 мая 2023 года №60 нарушает жилищные права административного истца, который вправе претендовать на обеспечение его жилым помещением.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

Судом установлена необходимая совокупность оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Поскольку постановка военнослужащих и членов их семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях относится к полномочиям соответствующего органа военного управления и производится с соблюдением Приказа Министра обороны РФ от 19.04.2023 N 222 и Правил N 1768, признание незаконным оспариваемого решения ФИО по изложенным выше основаниям об отсутствии в решении мотивированной позиции о наличии либо отсутствии у заявителя запрашиваемого права, основанной на полном исследовании фактических обстоятельств обеспечения ФИО жилым помещением, следует возложить на указанный орган обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО

В соответствии с частью 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, срок исполнения указанной обязанности суд устанавливает в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, учитывая соответствующие требования Порядка N 222 и Правил N 1768.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях от 24мая2023года № 60, вынесенное филиалом ФИЛ

Обязать ФИО устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления ФИО, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, поданного 24апреля2023года в филиал ФИО

Срок исполнения указанной обязанности установить в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

О принятом по результатам рассмотрения заявления ФИО решении сообщить в Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца с момента принятия такого решения, в том числе путем направления его копии в адрес суда.

Разъяснить, что в случае несообщения в суд о принятых мерах по устранению выявленных нарушений законности – исполнению судебного акта влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа (статьи122 и 123 КАС РФ), наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности сообщить о принятии указанных в судебном решении мер.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Г.В. Афонин

Мотивированное решение составлено 09 февраля2026года.