Решение № 2А-46/2019 2А-46/2019(2А-623/2018;)~М-712/2018 2А-623/2018 М-712/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2А-46/2019

Дело № 2а-46/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2019 года город Вичуга

Вичугский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,

при секретаре Егорычевой Е.Е.,

с участием представителя административного истца- старшего помощника Вичугского межрайонного прокурора Шевелева К.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по административному исковому заявлению Вичугского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6 городского округа Вичуга» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Вичугский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга» о признании бездействия, выразившегося в неисполнении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, незаконным.

Административный иск мотивирован тем, что Вичугской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях, в результате которой выявлено несоблюдение требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно:

- п.4.28 в части наличия дефектов в отделке потолков в кабинетах №№3,4,13, химии-биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, так как отмечаются очаги отслаивающейся побелки, в туалете девочек на втором этаже на потолке мокрые следы от протечки воды, в отделке стен в кабинете №4 наличие следов протечки воды, в рекреации второго этажа очаги осыпающейся побелки, нарушение целостности фасадной стены здания,

- п.4.29 в части нарушения плиточного покрытия и наличия механических повреждений пола в рекреации первого этажа, наличие механических повреждений пола в кабинете №5.

Административный истец просит обязать МБОУ «Основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга» в течение 6 мес. с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании представитель административного истца административные исковые требования поддержал по доводам административного иска, не возражал против установления административному ответчику срока для устранения выявленных нарушений до 01.09.2019 года.

Представитель административного ответчика с административными исковыми требованиями согласен, просил установить срок исполнения решения суда до 01.09.2019 года.

Суд, заслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административный иск Вичугского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно ст. 8 указанного закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы, которые не оказывают вредного воздействия на человека.

Абзацами вторым и четвертым статьи 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

На основании пунктов 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 названного выше федерального закона).

Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества принят Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

В соответствии с частями 1, 2 и 4 ст. 6 указанного Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил, в перечень которых включаются стандарты и своды правил, содержащие минимально необходимые требования для обеспечения безопасности зданий и сооружений. Эти национальные стандарты и свободы правил являются обязательными для применения.

К таким сводам правил, в том числе относится "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года N 189 (далее СанПин 2.4.2.2821-10).

Пунктом 1.1 СанПин 2.4.2.2821-10 установлено, что настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

В п. 1.3 СанПин 2.4.2.2821-10 указано, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации.

Пунктом 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 предусмотрено, что потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. Пунктом 4.29 предусмотрено, что Полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Согласно п. 1.4 СанПин 2.4.2.2821-10 настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г.Вичуга проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в бщеобразовательном учреждении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга» (л.д.15). В ходе проверки зафиксировано наличие дефектов в отделке потолков в кабинетах №3, №4, №13, химии-биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, так как отмечаются очаги отслаивающейся побелки, в туалете девочек на втором этаже на потолке мокрые следы от протечки воды, в отделке стен в кабинете №4 наличие следов протечки воды, в рекреации второго этажа очаги осыпающейся побелки, нарушение целостности фасадной стены здания, нарушение плиточного покрытия и наличия механических повреждений пола в рекреации первого этажа, наличие механических повреждений пола в кабинете №5, что является нарушением ст.ст.17,28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 (л.д.11,12-14).

24.10.2018 года в отношении МБОУ «Основная общеобразовательная школа №6 городского округа Вичуга» прокурором внесено предписание №115 об устранении в срок до 01.01.2019 года выявленных нарушений (л.д.8). До настоящего времени указанные в предписании нарушения не устранены.

Осуществление деятельности образовательного учреждения в здании, имеющим указанные дефекты, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований Вичугского межрайонного прокурора к МБОУ ООШ N 6 городского округа Вичуга о возложении обязанности на ответчика в срок до 01.09.2019 года выполнить требования, установленные п.4.28 и п.4.29 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", а именно – устранить дефекты потолков в кабинетах №№3,4,13, химии и биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, в туалете девочек на 2 этаже, устранить следы протечек воды в отделке стен в кабинете № 4, устранить дефекты побелки в рекреации второго этажа, укрепить целостность фасадной стены здания, устранить дефекты плиточного покрытия и механические повреждения пола в рекреации первого этажа, механические повреждения пола в кабинете № 5, поскольку административный ответчик продолжает нарушать требования законодательства РФ, не исполняя обязательные требования санитарного законодательства РФ, указанные в предписании, что приводит к угрозе нарушения санитарно-эпидемиологического благополучия обучающихся.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Вичугского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа № 6 городского округа Вичуга» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 6 городского округа Вичуга», выразившееся в непроведении ремонта здания, не соответствующим требованиям ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 6 городского округа Вичуга» в срок до 01 сентября 2019 года произвести ремонт здания, а именно:

-устранить дефекты потолков в кабинетах № 3,4, 13, химии и биологии, информатики, лаборантской кабинета физики, в туалете девочек на 2 этаже,

-в отделке стен в кабинете № 4 устранить следы протечек воды,

-в рекреации второго этажа устранить дефекты побелки,

- укрепить целостность фасадной стены здания,

- устранить дефекты плиточного покрытия и механические повреждения пола в рекреации первого этажа, механические повреждения пола в кабинете № 5.

Обязать ответчика об исполнении решения сообщить в суд, Вичугскому межрайонному прокурору в течение месяца со дня исполнения возложенной обязанности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд в течение 1 месяца с момента принятия решения в окончательной форме 14 января 2019 года.

Судья И.Ю. Сизова