Решение № 2А-279/2024 2А-279/2024~М-6/2024 М-6/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2А-279/2024

Дело № 2а-279/2024

УИД 35RS0019-01-2024-000013-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г. Сокол, Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Закутиной М.Г.,

при секретаре Сухачевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области» (далее – ФКУ «Военкомат Вологодской области»), Военному комиссариату Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области об оспаривании решений призывных комиссий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение комиссии военного комиссариата Вологодской области и военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов. В обоснование указывает, что у него имеются <данные изъяты>. Призывная комиссия военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области от 06 декабря 2022 года присвоила ему категорию годности – Б-3, ему выдали повестку на отправку в воинскую часть для прохождения военной службы. С указанным решением он не согласен, обратился в военный комиссариат Вологодской области. Решением врачебной комиссии военного комиссариата Вологодской области от 25 декабря 2023 года его признали годным, выставили категорию годности – Б-3, выдали повестку на отправку в воинскую часть. Действиями административных ответчиков нарушено его право на освобождение от призыва на военную службу и поставлены под угрозу права на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми способностями.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика ФКУ «Военкомат Вологодской области» не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в письменном заявлении требования ФИО1 считает необоснованными, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В настоящем деле такая совокупность обязательных условий отсутствует.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон о воинской обязанности и военной службе) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии (п. 1 ст. 26 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Как предусмотрено пунктом 1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе и пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в их отношении одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службы, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При этом одно из указанных решений в отношении призывника призывная комиссия принимает только после определения категории годности его к военной службе (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

В свою очередь, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, в том числе при призыве на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Граждане, признанные при призыве ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу и зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации (подп. «а» п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 52 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Порядок определения категории годности к военной службе устанавливается Положением о военно-врачебной экспертизе, согласно которому годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья граждан согласно приложению № 1 (в разделе II которого приведено Расписание болезней).

В соответствии с п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1.

Пунктом «д» статьи 13 графы I Расписания болезней, изложенного в приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, предусмотрены «другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: пониженное питание, алиментарное ожирение II степени», категория годности – Б-3. При наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

Пунктом «г» статьи 45 графы I Расписания болезней, изложенного в приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, предусмотрены «болезни, врожденные аномалии развития и последствия повреждений аорты, магистральных и периферических артерий и вен, лимфатических сосудов при наличии объективных данных без нарушения кровообращения и функций», категория годности – Б-3. К п. «г» относится «варикозное расширение вен семенного канатика II степени». Диагноз заболевания и последствий повреждений сосудов должен отражать стадию процесса и степень функциональных нарушений.

Пунктом «г» статьи 72 графы I Расписания болезней, изложенного в приложении № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, предусмотрены «нарушение уродинамики верхних мочевых путей (гидронефроз), пиелонефрит (вторичный), мочекаменная болезнь, другие болезни почек и мочеточников, цистит, другие заболевания мочевого пузыря, невенерический уретрит, стриктуры уретры, другие болезни уретры при наличии объективных данных без нарушения функций», категория годности – Б-3. К пункту «г» относятся односторонний или двухсторонний нефроптоз I стадии.

Судом установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области с ДД.ММ.ГГГГ

Из учетной карты призывника следует, что 22 ноября 2023 года призывной комиссией Сокольского муниципального округа проведено медицинское освидетельствование ФИО1

Решением призывной комиссии Сокольского муниципального округа от 07 декабря 2023 года № 18/59 ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3), в связи с чем административный истец призван на военную службу, выдана повестка о явке в военный комиссариат Вологодской области для отправки в войска.

Решением призывной комиссии Вологодской области от 25 декабря 2023 года решение призывной комиссии Сокольского муниципального округа утверждено; ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория Б-3), призван на военную службу; при контрольном медицинском освидетельствовании 25 декабря 2023 года призывнику подтвержден диагноз: «<данные изъяты>».

Административный истец в административном иске указывает на несогласие с установленным ему медицинским диагнозом, категорией годности к военной службе и призывом на военную службу.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о воинской обязанности и военной службе на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане,

а) признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;

г) прошедшие военную службу в другом государстве в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд. По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Новое заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе, вынесенное до истечения срока действия предыдущего заключения военно-врачебной комиссии, отменяет предыдущее заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (за исключением заключения вышестоящей военно-врачебной комиссии соответствующего федерального органа исполнительной власти (далее - вышестоящая военно-врачебная комиссия) или заключения военно-врачебной комиссии, утвержденного вышестоящей военно-врачебной комиссией). При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд установил, что на момент вынесения оспариваемого решения призывной комиссии Вологодской области у административного истца имелись заболевания: «<данные изъяты>», предусмотренное пунктом «д» ст. 13 графы 1 Расписания болезней (приложения № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе) и «<данные изъяты>», предусмотренное пунктом «г» ст. 45 графы 1 Расписания болезней, «нефроптоз 1 степени», предусмотренное пунктом «г» ст. 72 графы 1 Расписания болезней, являющиеся основанием для определения ФИО1 категории годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

У суда не имеется оснований ставить под сомнение правильность заключения врачей-специалистов при проведении медицинского освидетельствования призывной комиссией Вологодской области, поскольку при медицинском освидетельствовании ФИО1 изучены и оценены состояние его здоровья и физическое развитие на момент прохождения медицинского освидетельствования, изучены медицинские документы в личном деле призывника в целях определения годности к военной службе с учётом ранее проведённых обследований.

При обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу в соответствии с п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно наличие или отсутствие заболеваний категорию годности гражданина к прохождению службы.

Определение категории годности к военной службе при оспаривании решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, требует специальных познаний в области военно-врачебной экспертизы, которую проводят военно-врачебные комиссии, а не иные учреждения.

Частью 1 ст. 61 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Вместе с тем, с заявлением о прохождении независимой военно-врачебной экспертизы призывник ФИО1 не обращался, доказательств о постановке перед призывной комиссией вопроса о назначении вышеуказанной экспертизы в материалах личного дела не имеется, суду административным истцом также не представлено. Кроме того, ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы ФИО1 в ходе рассмотрения дела не заявлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату Сокольского и Усть-Кубинского муниципальных округов Вологодской области об оспаривании решений призывных комиссий оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Закутина

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2024 года.